Гр.дело № 2-964/2025

УИД: 66RS0057-01-2025-001028-54

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Талицкого муниципального округа «Управление по техническому и транспортному обслуживанию» об обязании провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения,

установил:

Прокурор Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Талицкого муниципального округа «Управление по техническому и транспортному обслуживанию» об обязании провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, указав, что Прокуратурой Талицкого района проведен анализ исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера, безопасности гидротехнических сооружений и охраны водных объектов.

Установлено, что МКУ ТГО «Управление по техническому и транспортному обслуживанию» эксплуатирует гидротехническое сооружение Ургинского водохранилища на р. Урга, расположенное в <...> «а».

Собственником указанного объекта недвижимости является Талицкий городской округ.

При этом, Управлением не проведено преддекларационное обследование гидротехнического сооружения.

Согласно ч. 7 ст. 9, ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, а в случае, если гидротехническое сооружение не имеет собственника или собственник гидротехнического сооружения неизвестен либо от права собственности на гидротехническое сооружение собственник отказался, исполнительный орган субъекта Российской Федерации при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.

Кроме того, Управлением не обеспечено представление в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности гидротехнического сооружения, что является нарушением ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Также, не обеспечена эксплуатация ГТС в части составления и разработки необходимой документации, а именно: не разработана инструкция по эксплуатации ГТС и программа контроля (мониторинга) ГТС, что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 9, 121 Федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению

безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых)», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.05.2024 № 151 (далее - ФНП от 08.05.2024 № 151).

Руководитель и работники, связанные с эксплуатацией гидротехнических сооружений, не прошли аттестацию в области безопасности гидротехнических сооружений в установленном порядке, что является нарушением ст. 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере энергетики».

Помимо указанного, Управлением не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений (в части сравнения показателей состояния гидротехнических сооружений с заданными в проектной документации параметрами), что является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 127 ФНП от 08.05.2024 № 151.

Также, Управлением не обеспечена эксплуатация ГТС в части наличия посторонних предметов, а именно: строительного мусора, не связанного с эксплуатацией гидроузла (плиты, деревянные доски и т.д.), чем нарушена ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 20 ФНП от 08.05.2024 № 151.

Управлением не обеспечено технически-исправное состояние ГТС (плотина, водосброс), а именно на отдельных участках плотины наблюдается эрозия, проседание (осадка) грунта низового откоса плотины; железобетонные стенки быстротока имеют многочисленные сколы и вертикальные трещины (в том числе осадочные вертикальные трещины имеющие свое продолжение со всех трех видимых сторон ограждающей стенки). Указанный факт является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Кроме того, не обеспечено технически-исправное состояние здания подъемных механизмов и механического оборудования (наблюдаются трещины, сколы в защитном слое бетона балок перекрытия; крепление левого по ходу движения воды привода затвора не закреплено (привод оторван от опорной части в ходе проведения работ по маневрированию левого затвора); нарушена герметичность при полностью закрытых (правом и левом) затворах). Указанный факт является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Также, не обеспечено технически-исправное состояние сооружения ледозащиты, а именно: имеются многочисленные повреждения защитного слоя бетона левой и правой части (сколы, трещины в сопряжениях, смещение плит от основания, оголение арматуры, нарушение крепления межплиточного пространства); проседание (осадка) грунта основания элементов правого и левого устоев сооружения

Указанный факт является нарушением ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации в чрезвычайных ситуациях, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 указанного Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии с частью 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушения прав других собственников, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии расположенные на водных объектах гидротехнические сооружения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами за ненадлежащее выполнение возложенных на них функций.

Таким образом, акт преддекларационного обследования ГТС составляется для определения соответсвия ГТС требованиям безопасности и выявления возможных рисков перед составлением декларации безопасности ГТС.

Указанный акт является обязательным этапом перед разработкой декларации и служит основой для оценки безопасности сооружения.

Выявленные факты свидетельствуют о несоблюдении требований законодательства при защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера, безопасности гидротехнических сооружений и охраны водных объектов.

В результате ненадлежащей реализации полномочий по проведению преддекларационного обследования нарушаются конституционные права граждан (жителей Талицкого муниципального округа), неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации), так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Прокурор Талицкого района просит обязать МКУ ТМО «Управление по техническому и транспортному обслуживанию» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование ГТС Ургинского пруда по адресу: <...>.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Талицкого района Сизикова О.А. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Талицкого района признал, о чем суду представлено письменное заявление (л.д.30).

Признание иска судом принято.

Руководствуясь ст.ст. 173, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил

Исковые требования прокурора Талицкого района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Талицкого муниципального округа «Управление по техническому и транспортному обслуживанию» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения Ургинского пруда по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.