Дело № 2 – 56/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 год г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Романенко К.Д.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы.

Требования мотивировала тем, что 10 января 2022 года обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Оренбургской области с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФ РФ по Оренбургской области от 23 марта 2022 года в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Фонд не включил в стаж для назначения досрочной пенсии периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя, учителя <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заместителя директора <данные изъяты>

Считает решение ОПФ в части отказа во включении в стаж оспариваемых периодов работы необоснованным.

Просила суд включить указанные периоды в стаж работы истца, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины – 300 руб., по оплате услуг представителя – 7 000 руб.

В последующем истец дополнила исковые требования, просила также признать решение пенсионного органа в части отказа во включении в стаж истца оспариваемых периодов незаконным.

Протокольным определением суда от 10 января 2023 года произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность) в судебном заседании возражала против исковых требований по тем основаниям, что до 28.01.2002 г. <адрес> в связи с чем, основания для включения периода работы отсутствуют. С 01.09.2021 г. истец работала в МАОУ «СОШ №» <адрес> на 0,75 ставки, а, учитывая отсутствие работы на ставку, указанный период не может быть засчитан.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в пункте 1.3 "Наименование учреждений" Списка "Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указано наименование учреждений "детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии". В "Наименовании должностей" указаны воспитатели и учителя. Пунктом 1.13 предусмотрены Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В разделе "наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность "воспитатель", "учитель", в разделе "наименование учреждений" указаны учреждения социального обслуживания - детский дом-интернат для умственно отсталых детей (п. 1.13).

Согласно вышеназванному Списку должностей и учреждений, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: учитель, воспитатель в общеобразовательных учреждениях, в том числе в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в школе-интернате, в том числе специальной (коррекционной) для детей с отклонениями в развитии и др.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Судом установлено и подтверждено трудовой книжкой истца №, что ФИО1 принята ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на должность воспитателя I категории, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ переедена учителем, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ; а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора <данные изъяты>

10 января 2022 г. истец обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Оренбургской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ОПФ РФ по Оренбургской области от 23 марта 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора <данные изъяты>

Материалами делу установлено, что на основании распоряжения <данные изъяты> № от 31 декабря 1971 года <адрес> в связи с завершением строительства и вводом в эксплуатацию нового типового здания <данные изъяты> именовать его впредь – <данные изъяты>

Согласно Положению о <данные изъяты>, утвержденного начальником управления социальной защиты населения администрации <адрес> от 08.08.1994 г., <данные изъяты> является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально – трудовой адаптации; <данные изъяты> осуществляет свою деятельность под руководством управления социальной защиты населения администрации области (п.1,2).

21 ноября 2001 года начальником главного управления социальной защиты <адрес> утвержден Устав <данные изъяты> в соответствии с п.1.4 которого, учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей – инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, в обучении, воспитании, социально-трудовой адаптации.

Распоряжением администрации <адрес> от 28.01.2002 г. № <данные изъяты> зарегистрировано в соответствии с Указом Президента РФ «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ» от 08.07.1994 г. №1482.

Из анализа приведенных письменных документов следует, что учреждение, в котором работала истец в оспариваемый период, осуществлял воспитательную и педагогическую деятельность для воспитанников – <данные изъяты> постоянно проживающих в учреждении.

Истец, работая воспитателем в <данные изъяты>, в оспариваемый ответчиком период, постоянно работала с детьми, планировала и организовывала жизнедеятельность воспитанников и осуществляла их воспитание; проводила повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации.

В соответствии со справкой № от 15.02.2021 г., уточняющей характер работы или условий труда, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, ФИО1 работала полный рабочий день в <адрес> с период с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя на 1 ставку. В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, работодатель сам относит работу истца в спорный период времени, к работе дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку факт работы ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя, учителя подтвержден трудовой книжкой, суд приходит выводу о том, что истец в указанные периоды работала в должности и учреждениях, предусмотренных Списками.

При этом, суд отклоняет доводы представителя ответчика о том о том, что наименование учреждения не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, исходя из того, в п. 1.13 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в качестве учреждений, работа которых дает право на назначение льготной пенсии, поименованы учреждения социального обслуживания, куда входит: детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений Закон "Об образовании" также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях.

Организационное устройство учреждения не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить её права на назначение досрочной пенсии.

Учитывая, что представленными документами подтверждено, что ФИО1 фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, предусмотренном Списком, исковые требования о включении в ее педагогический стаж спорного периода работы в должности воспитателя, учителя Гайского детского дома-интерната для умственно отсталых детей, являются законными и подлежат удовлетворению, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только по одной должности.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности заместителя директора <данные изъяты> с нагрузкой 0,75 ставки.

Основанием для невключения в стаж истца оспариваемого периода, пенсионный орган ссылался на отсутствие работы на ставку.

Приказом директора МАОУ «СОШ №» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ 19 часов уроков русского и литературы в 5-9 классах переданы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Таким образом, ФИО1 в спорный период, состоя в должности заместителя директора, работала также в должности учителя русского языка и литературы.

Согласно тарификационному списку работников МАОУ «СОШ №» <адрес>, утвержденного 01.09.2021 г., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в спорный период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выработала суммарную норму необходимой педагогической и учебной нагрузки более, чем за 1 ставку заработной платы (0,75 – заместитель директора+1 055,56- учитель), в должности и в учреждении, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781.

При таких обстоятельствах, период работы в должности заместителя директора <данные изъяты> МАОУ «СОШ №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика по правилам ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

В силу п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны несение расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг 7 000 руб., которые подтверждаются квитанцией № от 10.10.2022 г.

Учитывая объем и характер действий представителя истца ФИО2, объем оказанной помощи (формирование правовой позиции, участие в судебных заседаниях), категорию спора, сложность дела, результаты разрешенного спора, конкретные обстоятельства дела, принцип разумности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж периодов работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 23 марта 2022 года в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя <данные изъяты> МАОУ «СОШ №» <адрес>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности воспитателя, учителя <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности заместителя директора <данные изъяты> МАОУ СОШ № <адрес>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы поп оплате услуг представителя – 7 000 руб., расходы по оплате госпошлины – 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен 02 марта 2023 года.

Судья: Е.В. Шошолина