Дело № 2-914/2025
УИД 74RS0007-01-2024-008168-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2025 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего Шовкун Н.А.,
при секретаре Хайрутдиновой Т.В.
с участием прокурора Чеуриной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности ликвидировать свалку бытового и строительного мусора на земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, с учетом уточнения исковых требований просил возложить обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку бытового и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного вблизи <адрес> района Челябинской области.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории рынка «Караван» <адрес> сельского поселения установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № расположена свалка строительного и бытового мусора, площадью примерно 2000 кв.м. Собственниками указанных земельных участков являются ответчики. Неисполнение ответчиками обязательств по надлежащему использованию земельных участков, находящихся у них в собственности, привело к захламлению земельных участков, что ставит под угрозу экологическое благополучие неопределенного круга лиц.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Чеурина Е.Ю. исковые требования, с учетом их уточнения, по изложенным в иске основаниям поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчики ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Представитель ответчика ФИО2 – ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что данный земельный участок передан в аренду. Арендатор на данном земельном участке осуществляет складирование многооборотной тары, которая не относится к отходам. Пояснил, что нарушения ранее были устранены, что подтверждается фотоматериалами.
Представители третьих лиц Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района, ООО Рыночный Комплекс "Караван", третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
При этом положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 59510 +/- 2135 кв.м., расположенного по адресу: ориентир - жилая <адрес> по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район (л.д.11-13).
Так же ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 58965 +/- 2125 кв.м., расположенного по адресу: ориентир - <адрес> по направлению на юг от ориентира, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район (14-16).
Кроме того, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 56066 +/- 2072 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, муниципальный район Сосновский, сельское поселение Кременкульское, <адрес>, <адрес>-19).
Доли в праве общей долевой собственности на указанные земельные участки распределены следующим образом: ФИО1 – 25/1000 доли в праве общей долевой собственности на указанные земельные участки, ФИО2 – 380/1000 доли в праве общей долевой собственности на указанные земельные участки, ФИО3 - 25/1000 доли в праве общей долевой собственности на указанные земельные участки, ФИО4 – 570/1000 доли в праве общей долевой собственности на указанные земельные участки, что подтверждается выписками из ЕГРН.
Из представленных выписок из единого государственного реестра прав на недвижимость вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № для научно-исследовательской деятельности и экспериментальных работ.
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельного участка на указанных земельных участках допускается размещение зданий и сооружения для проведения изысканий, испытаний опытны промышленных образцов, для размещения организаций, осуществляющих научные изыскания, исследования и разработки, научные и селекционные, ведение сельского и лесного хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира.
В апреле 2024 года отделом экологии Сосновского муниципального района Челябинской области была проведена выездная проверка, по результатам которой зафиксирована несанкционированная свалка строительных, пищевых и прочих отходов на вышеуказанных земельных участках площадью примерно 2000 кв.м, в связи с чем ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 были направлены предписания с требованиями о ликвидации свалки, со сроком исполнения до 31 мая 2024 года (л.д. 27-42).
14 ноября 2024 года при проведении повторного осмотра территории Кременкульского сельского поселения отделом экологии администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, земельных участков с кадастровыми номерами № (территория рынка «Караван») зафиксирована несанкционированная свалка строительных, пищевых и прочих отходов (л.д. 8). Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра от 14 ноября 2024 года и фототаблице.
Свалка строительных, бытовых и прочих отходов до настоящего времени не ликвидирована.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, использовать земельный участок в соответствии с разрешенным видом использования.
В части 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
При этом ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу (ч. 5 ст. 56 Земельного кодекса РФ).
Среди ограничений прав на землю в пункте 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации поименованы особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Согласно пункту 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Пунктом 2 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Положения статьи 13 ЗК РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 ЗК РФ).
Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпи-демиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 19 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако, в нарушение указанных выше норм права, доказательств, подтверждающих освобождение земельных участков с кадастровыми номерами № от отходов ответчики суду не представили.
Напротив, возражения ответчика о том, что земельные участки освобождены от отходов, опровергается результатами проверки от 05 февраля 2025 года с участием Министерства экологии Челябинской области, а также актом осмотра от 10 марта 2025 года.
Ответчикам ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, как долевым собственникам земельных участков, в целях исполнения своей обязанности по использованию и содержанию их в надлежащем состоянии, следовало не допускать загрязнение и захламление земельных участков.
При таких обстоятельствах неисполнение собственниками земельных участков обязанности не допускать загрязнение, захламление, привело к созданию несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером № в связи с чем в силу требований действующего законодательства ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, обязаны ликвидировать свалку с земельного участка с кадастровым номером №, путем вывоза отходов на лицензированный полигон ТБО.
Нахождение земельного участка в собственности лица, бездействие которого привело к загрязнению земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 ГК РФ, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).
В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения должны быть устранены ответчиками ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, принадлежащей ответчикам, в связи с чем подлежит ликвидации силами ответчиков и за их счет.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ, с учетом характера нарушений, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Доводы ответчика о том, что на территории хранится многооборотная тара и относится к предметам, образующимся в ходе осуществления хозяйственной деятельности рынка, подлежат отклонению исходя из следующего.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются побочные продукты производства, осуществляют их отдельный учет обособленно от учета основной продукции производства и отходов.
Поскольку представитель ответчиков ссылался на то, что изображенные на фотографиях коробки, ящики и иные предметы являются многооборотной тарой, которая обрабатывается, складируется и вывозится, суд для представления доказательств в обоснование возражений ответчика дважды откладывал судебное заседание.
Однако, доказательств тому, что предметы размещенные на земельном участке являются побочным продуктом хозяйственной деятельности, который перерабатывается и реализуется, равно как и то, что данные объекты являются многооборотной тарой, счета –фактуры и накладные о приобретении или поставке товаров в многоборотной таре, документы об оприходывании данной тары как материала или как товара, данные об объемах их образования, о дате их образования, о сроках реализации или передачи их другим лицам, о соблюдении правил и требований к хранению данных материалов, суду не представлено.
Доказательств уважительности причин невозможности представления доказательств в обоснование своих возражений к судебным заседаниям, состоявшимся 19 февраля 2025 года, 12 марта 2025 года, суду не представлено.
Учитывая, что данные материалы и тара не используется собственниками в собственном производстве, не передается в качестве сырья или продукции третьим лицам, суд приходит к выводу, что образовавшиеся продукты в результате хозяйственной деятельности собственников земельных участков являются отходами, вопреки утверждениям представителя ответчика.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сосновского района Челябинской области о возложении обязанности ликвидировать свалку бытового и строительного мусора на земельном участке, удовлетворить.
Обязать ФИО1 (№ ФИО2 № ФИО3 № ФИО4 (№ в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку бытового и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного вблизи п. пригородный Сосновского района Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий подпись Шовкун Н.А.
Изготовлено в окончательной форме 21 марта 2025 года.
Курчатовский районный суд г. Челябинска
Копия верна
Не вступил(о) в законную силу 25.03.2025 г.
Судья
Секретарь
Подлинник решения находится в деле № 2-914/2025