Решение по делу № 2-1041/2025 от 22.05.2025

дело № 2-1041/2025

УИД № 55RS0007-01-2025-000221-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Е.В. Топчий, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даниловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты мер социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилось в суд к ФИО1 с иском о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что ответчику назначена мера социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки (далее – ДЭС)по оплате жилья, коммунальных услуг, вноса на капитальный ремонт по льготной категории «Ветеран труда». Выплата производилась путем перечисления ДЭС каждому денежных средств учреждением на банковский через кредитную организацию. ДЭС ответчику предоставлялся по адресу: <адрес>. Согласно протоколу отправки запроса в МВД к Сервису получения данных из МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, получена информация, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>А, <адрес>. Согласно пп. 4 п. 14 Порядка предоставления мер социальной поддержки приостанавливается, начиная с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступила информация от гражданина об изменении места жительства (пребывания), указанного в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки в пределах <адрес>. Учреждением было вынесено распоряжение о приостановлении предоставления ответчику меры социальной поддержки в виде ДЭС по оплате жилья, коммунальных услуг и вноса на капитальный ремонта по льготной категории «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 16 Порядка при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления мер социальной поддержки, их предоставление возобновляется. Для возобновления предоставления мер социальной поддержки гражданин обращается в учреждение с заявлением о возобновлении их предоставления в произвольной форме. Вместе с заявлением о возобновлении предоставления мер социальной поддержки гражданин предоставляет документа в соответствии с пунктами 3,3.1 Порядка. Ответчик обратилась к истцу с заявлением о возобновлении выплаты ДЭС в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено распоряжение об отказе в назначении выплаты в соответствии с пп. 1.1 п. 16.2 Порядка, где основаниями для принятия решения об отказе в возобновлении предоставления мер социальной поддержки являются наличие у гражданина непогашенной задолженности. Более от ответчика не поступало заявления о назначении ей мер социальной поддержки в виде ДЭС после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В соответствии с распоряжением о прекращении мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ Учреждением было прекращено предоставление ответчику мер социальной поддержки в виде ДЭС по оплате жилья, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт по льготной категории «Ветеран труда». Основанием для прекращения является полученная информация УВМ УМВД России по <адрес>, согласно которой ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. В связи со снятием ответчика с регистрационного учета с адреса предоставления ДЭС, право ответчика на получение ДЭС было утрачено с ДД.ММ.ГГГГ, последняя выплата произведена в ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 19 Порядка определено, что в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления меры социальной поддержки (изменение состава семьи, изменение места жительства) граждане обязаны сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления. Ответчик была предупреждена о необходимости информирования об изменении обстоятельств, влекущих прекращение ДЭС, что подтверждается соответствующей записью и подписью в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки. Согласно п. 20 Порядка, при неисполнении гражданами указанной обязанности, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке. В результате несвоевременного поступления сведений о снятии ответчика с регистрационного учета с адреса, по которому предоставлялся ДЭС, ответчику на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ излишне выплачена мера социальной поддержки в виде ДЭС в размере 66498,07 руб. Учреждением ответчик была поставлена в известность о возврате незаконно полученной суммы предоставления мер социальной поддержки в виде ДЭС, ответчику направлялись уведомления и квитанции для погашения, что исполнено не было. На основании изложенного, ФИО12 просило взыскать с ФИО1 сумму переплаты меры социальной поддержки в виде ДЭС по оплате жилья, коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт в размере 66498,07 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.

В судебном заседании представитель ФИО13 по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что ответчик не уведомила Учреждении об изменении места жительства, поскольку ДЭС предоставлялся на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, тогда как ответчик зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Также указала, что ДЭС предоставлялся, исходя из фактически произведенных платежей, учитывая площадь жилого помещения, количество проживающих лиц. Представила суда расчет, согласно которому ДЭС по оплате за жилое помещение – <адрес>, где зарегистрирована и проживает ответчик был бы в большем размере.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что фактически место жительство не меняла, первоначально была зарегистрирована в <адрес>, однако указанная квартира была разделена на 2 квартире, она проживала в <адрес>. ДЭС по оплате за <адрес> был бы больше, поскольку в квартире она зарегистрирована одна.

Третьи лица в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника ФИО14 ФИО1 как «Ветерану труда» были назначены меры социальной поддержки в виде льготы по оплате жилья и по оплате коммунальных услуг, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.л. 9об-10 т.1).

Указанная мера социальной поддержки назначена на основании заявлений ответчика о предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10об-11 т.1).

На момент назначения данных мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в указанном жилом помещении зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ бывший муж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.12об)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с регистрационного учета по данному месту жительства, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Распоряжением начальника филиала ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена мера социальной поддержки в виде льготы по уплате взноса на капитальный ремонт по категории «Ветеран труда», как проживающей по адресу: <адрес>А, <адрес>,23 (л.д. 16 т.1).

Данная мера социальной поддержки была назначена без истребования заявления и проверки документов, при этом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже была зарегистрирована по вышеуказанному месту жительства, где зарегистрирована и проживает по настоящее время.

Распоряжениями руководителя филиала ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приостановлено предоставление льготы по оплате жилья, по оплате коммунальных услуг, по уплате взноса на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Ветеран труда» в связи с наличием подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений, коммунальных услуг (по сведениям ГИС ЖКХ) (л.д. 16об т.1).

Распоряжениями руководителя филиала ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возобновлена выплата мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18 т.1)

Распоряжениями руководителя филиала ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приостановлена выплаты по оплате жилья, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по причине перемены места жительства (в пределах области) л.д. 18об-20 т.1).

ФИО19 также сообщило, что ФИО1 о ее праве обратиться за предоставлением мер социальной поддержки по новому месте жительства с документами, в том числе, подтверждающими право на получение мер социальной поддержки, фактические расходы на оплату коммунальных услуг за период возникновения права на меры социальной поддержки, но не более чем за 12 месяцев (л.д. 20 т.1).

ФИО21» ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФИО20» о предоставлении копии лицевого счета по адресу: <адрес> (л.д. 21 т.1).

Согласно копии лицевого счета № на жилое помещение по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированы постоянно с ДД.ММ.ГГГГ бывший муж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 22об т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к истцу с заявлением о предоставлении меру социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, взносов по оплате за капитальный ремонт, представлена копия лицевого счета № на жилое помещение по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрирована постоянно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 26 об т.1); решение Арбитражного Суда <адрес> по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества (л.д. 27-29 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО22 вынесены распоряжения об отказе в назначении пособия (компенсации, выплаты) в виде меры социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт ввиду наличия подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате ЖКУ, которая образовалась за период не более чем за три последних года (л.д. 23-24 т. 1).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была извещена истцом о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг, о праве обратиться с заявлением повторно после устранения обстоятельств, явившихся основанием к отказу в предоставлении мер социальной поддержки (л.д. 3 т1).

Распоряжением ФИО24» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг, взносов по оплате на капитальный ремонт по причине перемены места жительства (в пределах области) (л.д. 31-40 т.1).

ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ письмом сообщило ФИО1, что предоставление меры социальной поддержки приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступлением информации об изменении места жительства (пребывания), так как ответчик снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Указано о наличии излишне выплаченных суммы в размере 66498,07 руб. (л.д. 47 т.1).

При этом карточками получателя ДЭС излишне выплаченными суммами являются: по оплате коммунальных услуг – 48064,63 руб.; по оплате жилого помещения – 13520,70 руб., на уплату взноса на капитальный ремонт – 4910,79 руб.

Судом установлено и следует из материалов дела правоустанавливающих документов, представленных ФИО25», что в результате переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес> на основании Актов №№ решением приемочной комиссии приняты в эксплуатацию жилые помещения <адрес> (л.д. 68об-69т.1).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6 – участники долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, создали недвижимое имущество – <адрес>, которая перешла в собственность ФИО1, <адрес> – в собственность ФИО6 (л.д. 83об-84 т1).

Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (5/7 доли), ФИО7 (1/7 доли), ФИО7 (1/7 доли) (л.д. 62-65 т.1).

Согласно ответу ФИО26 на запрос суда, в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> открыт лицевой счет с ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, в отношении <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО6, ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО9 (л.д. 211 т.1).

Согласно ответу ФИО27» на запрос суда в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> жилого помещения по адресу: <адрес> открыты лицевые счета с июня 2015 года (л.д. 230 т.1).

Согласно сведениям ФИО28» на запрос суда, в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> открыт лицевой счет на ФИО1, представлена справка о расчетах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес> – на ФИО9, представлена справка о расчетах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-41 т.2).

Согласно сведениям ФИО29 на запрос суда, в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> открыт лицевой счет на ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес> открыт лицевой счет на ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-72 т.2).

В материалы дела стороной истца представлен примерный расчет мер социальной поддержки в виде ДЭС по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ года, исходя из площади жилого помещения, количества зарегистрированных граждан.

Согласно представленному расчету за приведенный период ДЭС по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ года был бы предоставлен истцу в большем размере (л.д. 76-79 т.2).

Также как следует, из пояснений сторон в судебном заседании ДЭС предоставлялся по факту выставленных и оплаченных квитанций ресурсоснабжающими организациями, управляющей компанией и РФКР.

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение которых поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной поддержки, в том числе в связи с потерей работы.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.

Законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В Омской области в данной части действует Закон Омской области от 04.07.2008 № 1061-03 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (далее - Кодекс Омской области).

Подпунктами 3 и 4 пункта 3 статьи 21 Кодекса Омской области (в редакции на момент назначения истцу мер социальной поддержки в 2015 году) было предусмотрено, что ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки: денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе включающей размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, величина которого определяется исходя из минимально установленного в Омской области (далее - взнос на капитальный ремонт), приходящейся на ветерана труда, рассчитанной путем деления фактической общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) на количество проживающих в нем лиц, но не более 18 кв.м общей площади жилого помещения на ветерана труда, проживающего в семье из трех и более человек, 21 кв.м общей площади жилого помещения на ветерана труда, проживающего в семье из двух человек, 33 кв.м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего ветерана труда. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления)): при наличии приборов учета - фактически потребленных коммунальных услуг, но не более 50 процентов утвержденных в установленном законодательством порядке нормативов потребления коммунальных услуг; при отсутствии приборов учета - 50 процентов утвержденных в установленном законодательством порядке нормативов потребления коммунальных услуг.

Установленная настоящим подпунктом мера социальной поддержки по оплате отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) во всех случаях предоставляется в пределах общей площади жилого помещения, приходящейся на ветерана труда, рассчитанной путем деления фактической общей площади жилого помещения на количество проживающих в нем лиц, но не более 18 кв.м общей площади жилого помещения на ветерана труда, проживающего в семье из трех и более человек, 21 кв.м общей площади жилого помещения на ветерана труда, проживающего в семье из двух человек, 33 кв.м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего ветерана труда.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области утвержден постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-п (далее - Порядок).

Согласно п. 12 Порядка, меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки.

Согласно пункту 14 Порядка (в редакции, действующей на момент первоначального назначения истцу мер социальной поддержки), в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки (изменение состава семьи гражданина, изменение места жительства), производится перерасчет размера мер социальной поддержки со дня их наступления.

При этом, согласно абзацу 2 пункта 15 Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права гражданина на их получение, в частности, утрата гражданином права на меры социальной поддержки, в том числе в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Омской области.

В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 14, абзаце втором пункта 15 настоящего Порядка, граждане обязаны сообщить о таких обстоятельствах в учреждения по месту жительства в течение 14 дней с момента их наступления.

При неисполнении гражданами обязанности, установленной абзацем первым настоящего пункта, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующих выплатах либо взыскиваются в судебном порядке (пункта 16 Порядка).

В ныне действующей редакции Порядка предусмотрено, что предоставление мер социальной поддержки приостанавливается, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступила информация от гражданина об изменении места жительства (пребывания), указанного в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки, в пределах Омской области (подпункт 4 пункта 14 Порядка).

Как предусмотрено в пункте 17 Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается в том числе, в случае:

утраты гражданином права на меры социальной поддержки (подпункт 1);

изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории Омской области) (подпункт 2).

Согласно пункту 19 Порядка в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Порядка, гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления.

При неисполнении гражданами обязанности, установленной пунктом 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке (пункт 20).

Согласно приведенным нормативным положениям, право ветеранов труда на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Омской области, имеющих, в частности, статус ветерана труда, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, капитального ремонта определены указанными выше нормативным правовым актом, где названы, в том числе основания прекращения предоставления мер социальной поддержки гражданам, среди них изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории Омской области) и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также установлена обязанность гражданина - получателя мер социальной поддержки - в четырнадцатидневный срок сообщить о наступлении таких обстоятельств.

Вместе с тем, несвоевременное информирование гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки. Эти нормы соответствуют требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Предоставление такой меры поддержки предоставляется по прежнему месту регистрации, однако может быть реализовано гражданином по новому месту регистрации или жительства.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе за спорный период, в связи с чем, полученные ею в спорный период суммы денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги, капитальный ремонт излишне выплаченными не являются, не сообщение ответчиком о перемене места жительства не повлекло неправомерного получения компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения

Суд учитывает, что фактически ФИО1 не меняла места жительства, жилое помещение ввиду переустройства и перепланировки было разделено на 2 самостоятельных жилых помещения, собственниками которых заключено соглашение о разделе имущества в натуре.

Согласно п. 10 Порядка, перерасчет размера мер социальной поддержки (далее - перерасчет) осуществляется в следующих случаях:

1) поступление от организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, уточненных сведений (документов) о фактически начисленном гражданину размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также услуги по вывозу жидких бытовых отходов в соответствующем месяце; 2) поступление от гражданина документов, подтверждающих фактические расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по вывозу жидких бытовых отходов; 3) изменение количества граждан, проживающих в жилом помещении совместно с гражданином, в том числе членов семьи гражданина, на которых в соответствии с законодательством распространяются меры социальной поддержки; 4) изменение состава предоставляемых гражданину жилищно-коммунальных услуг, технических параметров жилого помещения гражданина, в том числе площади жилого помещения, высоты потолков, количества комнат в жилом помещении; 5) изменение тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, нормативов потребления коммунальных услуг, предельного уровня розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, предельных цен на топливо печное бытовое (дрова, уголь).

В случаях, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, перерасчет производится гражданину, а также всем совместно проживающим с ним получателям мер социальной поддержки за те периоды, за которые предоставлены сведения (документы).

В случаях, указанных в подпунктах 3, 4 настоящего пункта, перерасчет производится гражданину, а также всем совместно проживающим с ним получателям мер социальной поддержки с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления указанных обстоятельств.

В случае, указанном в подпункте 5 настоящего пункта, перерасчет производится начиная с месяца, в котором произошли соответствующие изменения.

При этом перерасчет во всех случаях производится не более чем за 12 месяцев, предшествующих месяцу представления в учреждение соответствующих сведений (документов).

Перерасчет производится учреждением не позднее 30 календарных дней со дня поступления соответствующих сведений (документов).

В силу п. 10.1 порядка, в случае превышения размера фактически предоставленных гражданину мер социальной поддержки над размером мер социальной поддержки, полученным в результате перерасчета, излишне выплаченная сумма подлежит учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки путем уменьшения их размера.

В случае превышения размера мер социальной поддержки, полученного в результате перерасчета, над фактически предоставленным гражданину размером мер социальной поддержки недоплаченная сумма перечисляется гражданину при последующем предоставлении мер социальной поддержки.

При рассмотрении настоящего спора стороной истца не приведено доводов и обстоятельств тому, каким образом, неизвещение ответчиком о ее регистрации в <адрес>, повлекло нарушение прав истца, а также в какой части ответчиком без законных тому оснований получены меры социальной поддержки.

До настоящего времени истец является ветераном труда, проживает на территории <адрес> и в силу действующего законодательства имеет право на вышеуказанные меры социальной поддержки, поэтому прекращение их предоставления по причине изменение места жительства осуществлено быть не может.

В настоящем, как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении меры социальной поддержки ввиду наличия задолженности по оплате ЖКУ на основании представленных заявлений от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с переменой места жительства истца согласно приведенному Порядку размер меры социальной поддержки подлежал бы перерасчету, истцом ответчику были бы назначены меры социальной поддержки по новому месту жительства, с одновременным принятием решения об их удержании в счет образовавшейся задолженности, при ее наличии.

Вместе с тем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который истец указывает, что ответчиком была неправомерно получен ДЭС на оплату жилого помещения, оплату коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт, ФИО1 право на получение меры социальной поддержки не утрачивала, фактически изменились технические характеристики жилого помещения, исходя из которых подлежала расчету мера социальной поддержки, при этом согласно представленному примерному расчету стороной истца, исходя из характеристик жилого помещения – <адрес>, количества зарегистрированных граждан, переплаты меры социальной поддержки не имелось бы, если бы мера социальной поддержки рассчитывалась, исходя из <адрес>.

Кроме того, квалификация предоставленной ответчику меры социальной поддержки как неосновательно полученной, учитывая, что ответчиком не допущено противоправных, недобросовестных действий при обращении в уполномоченные органы за реализацией права на такую выплату, не будет отвечать целям государственной политики в области поддержки ветеранов. При подобном подходе предоставление ежемесячной денежной выплаты, по сути, утрачивает характер меры социальной поддержки данной категории лиц, что противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО30 к ФИО1 о взыскании суммы переплаты мер социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Топчий

Решение в окончательной форме составлено 22.05.2025

<данные изъяты>