Дело № 2-675/2025
УИД 27RS0012-01-2025-000795-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Чегдомын 07 ноября 2025 года
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Корниловой А.В.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства <адрес> к ФИО1 об обязании осуществить возврат в бюджет <адрес> средства социальной выплаты полученной на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата,
третье лицо – Публично – правовая компания «Фонд развития территорий»,
УСТАНОВИЛ:
Министерство строительства Хабаровского края обратилось в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края к ФИО1, в обоснование иска указано. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в <адрес>» министерство строительства <адрес> (далее - министерство, край, постановление №-пр соответственно) является уполномоченным исполнительным органом края по реализации мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в <адрес>.
Социальные выплаты в рамках постановления №-пр предоставляются за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд), доводимых министерству в соответствии с заключенным соглашением в соответствии с Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по (предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила, утвержденные постановлением №).
Меры государственной поддержки могут быть предоставлены гражданам Российской Федерации, отвечающим совокупности критериев, определенных в пункте 2 Правил, утвержденных постановлением №.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством оформлен гражданке ФИО1 государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № (далее - сертификат) в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Правилами, утвержденными постановлением №, а также Порядком предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в <адрес>, утвержденным постановлением №-пр.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о перечислении социальной выплаты по выданному сертификату в связи с заключением договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ министерством осуществлено перечисление средств социальной выплаты в размере 2 928 321,0 рубль на расчетный счет продавца по договору купли-продажи.
Публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» до министерства доведено письмом от ДД.ММ.ГГГГ № информация о проведении проверки сведений о предоставленных мерах поддержки переселенцам из <адрес> с учетом предоставленного Фондом перечня возможных нарушений (копия письма прилагается).
На основании чего министерством проведена указанная проверка и установлено, что гражданка ФИО1 прибыла из <адрес> на территорию Российской Федерации через территорию 3-х стран, что является нарушением согласно пункту 8 перечня нарушений (прилагается).
Просит суд обязать ответчика ФИО1 осуществить возврат в бюджет <адрес> путем перечисления на лицевой счет министерства средства социальной выплаты в размере 2 928 321,0 рубль полученные на приобретение жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в <адрес>.
Представитель истца в суд не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО1 и её представитель адвокат ФИО5 в судебное заседание не прибыли. От представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица публично-правовой компании «Фонд развития территорий» извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно паспорту гражданина Украины серия № <данные изъяты> выданному Бериславским РО УМВД Украины в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: Украина, <адрес> (л.д. 28-34).
Из представленного заграничного паспорта ФИО1 и миграционной карты следует, что она выехала из страны ДД.ММ.ГГГГ и прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36, 37).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила паспорт гражданина РФ серия 3923 № выданный МВД по <адрес>, которая зарегистрирована по месту жительства <адрес> (л.д. 19-27).
Согласно информации УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ приобрела гражданство Российской Федерации и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по месту пребывания по адресу: <адрес>. Кроме того, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 39).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство с заявлением об осуществлении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату, выданному на приобретение жилого помещения гражданам, покинувшим место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (л.д. 16,17).
ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства <адрес> на имя ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат №, согласно которому она имеет право на получение за счет средств бюджета <адрес> социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории РФ» в размере 2928321 руб. (л.д. 38).
ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО3 (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец обязуется передать, а покупатель принять в собственность и оплатить объект недвижимости: жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, городской округ «<адрес>», <адрес>, стоимость объекта недвижимости составляет 3250000 руб., из которых 30000 руб. ФИО1 уплатила продавцу за счет собственных денежных средств, 291679 руб. будут перечислены продавцу в день подписания сторонами договора путем перечисления на расчетный счет продавца, 2928321 руб. покупатель перечисляет продавцу за счет средств социальной выплаты на основании государственного жилищного сертификата №. Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО1 на указанное жилое помещения, также подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-170400777) (л.д. 40-43, 44-47).
Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством финансов <адрес> на счет ИП ФИО3 перечислены денежные средства в размере 2328321 руб. (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» направлено информационное письмо о проведении проверки о предоставлении мер поддержки переселенцам из <адрес> (л.д. 9-14).
Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Министру строительства <адрес> следует, что в октябре 2023 года она выехала из <адрес>. Далее на автобусе поехала в Польшу и дальше из Польши автобусом поехала в Белоруссию. Далее из аэропорта <адрес> вылетела самолетом в <адрес> аэропорт Шереметьево. Из Москвы автобусом доехала до <адрес>. С Ялты поехала поездом до <адрес>, а с <адрес> вылетела самолетом в <адрес> (л.д. 18).
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан государственный суверенитет и независимость <адрес>.
Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФК<адрес> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес> в соответствии с конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила, а также Правила предоставления субсидии на приобретение жилья экстренно прибывшим на ПМЖ из <адрес> и части <адрес>) и Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
В соответствии с пунктом 1 Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Согласно пункту 2 Правил, предоставление государственных жилищных сертификатов осуществлялось гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил установлены мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, которые включают: предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.; предоставление гражданам социальных выплат.
В соответствии с пунктом 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает.
Принятым, во исполнение данного пункта Правил, постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в <адрес> (Далее Порядок).
В соответствии с подп. «б» п. 4 Правил для получения единовременной выплаты гражданам указанными в пункте 2 настоящих Правил, необходимо подтвердить факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.
Одним их подтверждающих документов вышеназванного факта согласно Правил является документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства.
Пунктом 1.3. порядка оговорено, что социальная выплата предоставляется за счет финансовой поддержки публично-правовой компании «Фонд развития территорий», доведенный уполномоченному органу в соответствии с заключенным оглашением о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>.
Согласно абз. 2,3 пункта 2.1. для получения сертификата гражданина предоставляет в уполномоченный орган следующие документы: заявление о предоставлении государственно жилищного сертификата; документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет).
По итогам рассмотрении заявления уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о выдаче сертификата; об отказе в выдаче сертификата (пункт 2.3. Порядка).
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В статье 10 ГК РФ закреплены пределы осуществления гражданских прав. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
При рассмотрении дела установлено, что ответчик ФИО1 соответствует всем критериям, предусмотренным данными нормативными актами, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в в <адрес>, покинула место жительства в октябре 2023 г. и прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, жилья в Российской Федерации не имела, обратилась с заявлением в Министерство строительство <адрес> на предоставление единовременных выплат на приобретение имущества. После проведенной проверки представленных ФИО1 документов Министерством строительства <адрес> было принято решение о выдаче сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. На основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на имя продавца ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в размере 2928321 руб.
Нормативными актами установлено, какие документы должен предоставить заявитель для получения мер социальной поддержки, в их числе не указаны документы, подтверждающие регистрацию на территории <адрес>, дату убытия из <адрес> и части <адрес>. В числе оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки отсутствует такое основание, как въезд на территорию Российской Федерации с территории третьих стран. При оценке правомерности предоставления финансовой поддержки гражданам в период до вступления в силу изменений в Правила, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 210, следует исходить из того, что если граждане покинули <адрес> или часть <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, такое покидание следует считать экстренным.
Согласно указанным выше нормативным актам к заявлению о предоставлении указанных мер социальной поддержки должны быть представлены документы, удостоверяющие факт постоянного проживания в <адрес> и части <адрес> с отметкой о регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ
Норм об обязанности гражданина по предоставлению документов с отметками о выбытии с постоянного места жительства в <адрес> или части <адрес>, документов о регистрации по месту жительства, месту пребывания на территории <адрес> названные нормативные акты, а также постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876, во исполнение которого они приняты, не содержат.
То обстоятельство, что на территорию Российской Федерации ФИО1 Т.П. прибыла через третью страну (Белорусию), а не напрямую из Украины, не свидетельствует о невозможности отнесения истца к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876, поскольку данным постановлением не предусмотрено такое условие для получения социальных выплат, как прибытие на территорию Российской Федерации исключительно с территории Украины. Как следует из письменных объяснений ФИО1 она покину <адрес> на автобусе и доехала до Минска, откуда авиатранспортом выехала в <адрес>. Со стороны ФИО1 недобросовестности в получении мер социальной поддержки не установлено. Таким образом, суд полагает требования истца о возврате ФИО1 выплаченных сумм не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Министерства строительства Хабаровского края к ФИО1 об обязании осуществить возврат в бюджет Хабаровского края средства социальной выплаты полученной на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 07.11.2025.
Судья А.В. Корнилова