В окончательной форме решение суда принято 18 января 2023 года

Дело № 2-611/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 17 января 2023 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО 1., представителя третьего лица Управления гостиниц – ФИО 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта, Обществу с ограниченной ответственностью «Восход», с участием третьих лиц без самостоятельных исковых требований – ФИО2, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, ФИО3, ФИО4, Общества с ограниченной Ответственностью «Юг Инвест-Брок», Общества с ограниченной Ответственностью «Управление гостиниц» о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ялта, ООО «Восход» о признании незаконным постановления Администрации города Ялта № 2412-п от 01 июня 2017 года «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, с Акционерным обществом «Аврора», в порядке переоформления прав».

Исковые требования мотивированы тем, что он является собственником нежилых помещений, расположенных в <адрес>, который расположен на земельном участке с кад. номером №<номер>. Указанный земельный участок по состоянию на 18 марта 204 года находился в пользовании ЗАО СП «<данные изъяты>» на основании договора аренды. Оспариваемым постановлением земельный участок в порядке переоформления прав был передан в пользование АО «Аврора», которое ранее его арендатором не являлось, в связи с чем не имело права на его приобретение без проведения торгов. Считает, что в результате принятия оспариваемого решения было нарушено его право на участие в торгах на приобретение в аренду земельного участка, на котором расположен дом, собственником помещений в котором он является.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее представил письменные возражения на иск, в которых просил оставить его без удовлетворения. Возражения мотивировал тем, что на основании договора аренды от 14.11.2006 года, заключенного с Массандровским поселковым Советом, Совместному украинско – российскому предприятию в форме акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>» был передан в пользование сроком на 50 лет земельный участок общей площадью 11 га по адресу: <адрес>, для строительства и обслуживания Бизнес-центра с гостиничным комплексом. 28 марта 2011 года наименование предприятия было изменено на ЧАО «<данные изъяты>». Согласно Уставу Акционерного общества «<данные изъяты>», утвержденному протоколом № 3 Общего собрания акционеров АО «<данные изъяты>» от 11 декабря 2014 года, Общество являлось правопреемником Частного акционерного общества «<данные изъяты>», к которому перешли все права и обязанности по ранее заключенному договору, в связи с чем оно имело право на приобретение в пользование земельного участка в порядке переоформления права, без проведения торгов. В 2018 году АО «<данные изъяты>» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО «Восход». В дальнейшем земельный участок с кад. номером №<номер> был разделен на семь участков, которые в свою очередь были переданы в пользование третьим лицам.

Представитель ответчика Администрации города Ялта в судебное заседание также не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее представил письменные возражения на иск, в которых указал, что АО «№<номер>» являлось универсальным правопреемником Совместного украинско – российского предприятия в форме акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>», в связи с чем имело право на приобретение участка без проведения торгов, в порядке переоформления ранее возникшего права.

Представитель третьего лица ООО «Управление гостиниц» против исковых требований возражал. Возражения мотивировал тем, что Общество является арендатором земельного участка общей площадью 10 000 кв. метров с кад. номером №<номер> с видом разрешенного использования «Гостиничное обслуживание». Права арендатора были приобретены ООО «Управление гостиниц» на основании Договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 23 октября 2017 года, заключенному между Обществом и АО «<данные изъяты>». Считает, что оспариваемое решение не нарушает законных прав и интересов истца, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица - ФИО2, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, ФИО3, ФИО4, Общество с ограниченной Ответственностью «Юг Инвест-Брок» в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилых помещений 12, 15, расположенных в доме 60 по ул. <адрес>, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН 11.07.2016 года.

Судом также установлено, что решением 29-й сессии 24-го созыва Массандровского поселкового совета от 16 сентября 2004 года № 25 был предоставлен СП «<данные изъяты>» в долгосрочную аренду сроком на 50 лет земельный участок для строительства и эксплуатации Бизнес – центра с гостиничным комплексом площадью 11 га в пгт. <адрес>

Во исполнение указанного Решения 14 ноября 2006 года между Массандровским поселковым советом и Совместным украинско-российским предприятием в форме акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>» был заключен договор аренды земельного участка (согласно украинскому классификатору целевого использования земли - УКЦИЗ): «иной коммерческой деятельности» код 1.11.6 по адресу: <адрес>, площадью 11,0000 га (уч. 1 - 10,0000 га. уч. 2-1,0000 га). Классификация угодий земельного участка (в соответствии с «Отчетом о наличии земель и распределению их по собственникам земли, землепользователям, угодьям и видам экономической деятельности» - форма 6-зем.), угодьям и «Рекреационного назначения» (строка 7.3 шифр 86 формы 6-зем.), по угодьям - «Застроенные земли», в т.ч. «общественного назначения», в т.ч. «рекреационного назначения» (графа 34, 43, 80 формы 6-зем). Кадастровый номер: уч. 1 - №<номер>; уч. 2-№<номер>.

Наличие на земельном участке строений и сооружений, с указанием их собственников и правоустанавливающих документов на собственность - на основании справок БТИ № 13674 от 13 сентября 2004 года и № 10112 от 04 августа 2003 года на земельном участке по адресу: <адрес>, находятся строения и сооружения, принадлежащие ЗАО СП «<данные изъяты>» (п. 2.2. Договора).

Договор аренды заключен сроком на 50 лет. После окончания срока действия договора Арендатор имеет преимущественное право на возобновление договора на новый срок (п. 3.1. Договора).

15.10.2010 года Решением общего собрания акционеров совместного украинско – российского предприятия в форме акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>» был утвержден новый устав, в соответствии с которым его правопреемником является Частное Акционерное Общество «<данные изъяты>».

28 марта 2011 года была произведена государственная регистрация изменений в учредительных документах, в соответствии с которыми Совместным украинско-российским предприятием в форме акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>» было изменено наименование на Частное акционерное общество «<данные изъяты>».

Ст. 10 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (за исключением юридических лиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование), могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года.

Судом установлено, что на Общем собрании акционеров Частного Акционерного Общества «<данные изъяты>», проведенном 11 декабря 2014 года было принято решение о приведении устава ЧАО «<данные изъяты>» в соответствие с законодательством Российской Федерации и его регистрации с новым названием - Акционерное общество «Аврора».

13 декабря 2014 года Инспекцией ФНС по городу Симферополю было принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица – Акционерного общества «Аврора».

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым № 4 от 26 января 2015 года было отменено решение ИФНС России по городу Симферополю от 13.12.2014 года об отказе в государственной регистрации АО «Аврора», обязано ИФНС России по городу Симферополю внести сведения о государственной регистрации АО «Аврора» в ЕГРЮЛ.

13 февраля 2015 года Инспекцией ФНС по городу Симферополю было принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений об Акционерном Обществе «Аврора» как о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Таким образом, после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации ЧАО «<данные изъяты>» (ранее совместное украинско – российское предприятие в форме акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>») привело свои учредительные документы в соответствие с российским законодательством с изменением наименования на АО «Аврора» и 13.02.2015 года было включено в ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что 13 января 2017 года АО «Аврора» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении в порядке переоформления прав земельного участка площадью 110000 кв. метров по адресу: <адрес>, ранее находящегося в пользовании на условиях договора аренды от 25.07.2007 года, для строительства и эксплуатации Бизнес – центра с гостиничным комплексом, с видом разрешенного использования – гостиничное обслуживание.

По результатам рассмотрения данного обращения, 01 июня 2017 года Администрацией города Ялта было вынесено постановление № 2412-п, которым предписано Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым заключить с Акционерным Обществом «Аврора» договор аренды земельного участка, общей площадью 11000 кв. метров, в том числе участок № 1 площадью 100000 кв. метров, с кадастровым номером №<номер>, участок № 2 площадью 10000 кв. метров с кадастровым номером №<номер>, сроком до 24.07.2057, из категории земель – «земли населенных пунктов», расположенных по адресу: <адрес>, участок № 1, участок № 2, с видом разрешенного использования – «Гостиничное обслуживание», в границах, указанных в кадастровом паспорте.

На основании указанного постановления, 07.06.2017 года между Муниципальным образованием городской округ Ялта и АО «Аврора» был заключен договор аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №<номер> и №<номер>, который зарегистрирован Государственным комитетом по госрегистрации и кадастру Республики Крым 18.10.2017 года.

23.10.2017 года между АО «Аврора» и ООО «Управление гостиниц» был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного 07.06.2017 года в отношении земельного участка с кад. номером №<номер> площадью 10000 кв. метров. Уступка прав по аренде зарегистрирована Государственным комитетом по госрегистрации и кадастру Республики Крым 02.11.2017 года.

12.02.2018 года АО «Аврора» реорганизовано путем преобразования в ООО «Восход», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (том 1, л.д. 17-19).

Постановлением Администрации города Ялта № 1870-п от 14 августа 2019 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Администрации города Ялта № 2884-п от 06.12.2019 года) была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствие с которой путем раздела земельного участка с кад. номером №<номер> были образованы: земельный участок 1 площадью 2899 кв. метров; земельный участок 2 площадью 67133 кв. метров, с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №<номер> площадью 29968 кв. метров.

Земельный участок 1 площадью 2899 кв. метров был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кад. номера №<номер>, в отношении него 14 февраля 2020 года был заключен новый договор аренды земельного участка между Муниципальным образованием городской округ Ялта и ООО «Восход» сроком до 24.07.2057 года, права и обязанности по которому были переданы ООО «Юг-Инвест-Брок» по договору об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01 марта 2002 года.

Земельный участок 2 площадью 67133 кв. метров был поставлен 17.12.2019 года на кадастровый учет с присвоением ему кад. номера №<номер>.

Постановлением Администрации города Ялта № 3116-п от 25.09.2020 года была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории путем раздела земельного участка с кадастровым номером №<номер>, в результате которого образованы: земельный участок 1 площадью 5655 кв. метров; земельный участок 2 площадью 3010 кв. метров; земельный участок 3 площадью 2927 кв. метров; земельный участок 4 площадью 2600 кв. метров; земельный участок 5 площадью 1520 кв. метров; земельный участок 6 площадью 51421 кв. метров.

Указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением им кад. номеров: №<номер>, №<номер>, №<номер>, №<номер>, №<номер>, №<номер>.

Земельный участок 1 площадью 5655 кв. метров, кад. номер №<номер> по договору аренды, заключенному 19 января 2021 года с Муниципальным образованием городской округ Ялта, был передан в пользование ФИО4 и ФИО5 сроком на 49 лет.

На основании постановления Администрации города Ялта № 3624-п от 22.10.2021 года указанный земельный участок также был разделен на три земельных участка (№<номер> площадью 2000 кв. метров; №<номер> площадью 1655 кв. метров, №<номер> площадью 2000 кв. метров), в отношении которых муниципальным образованием также были заключены договора аренды с ФИО4 и ФИО3

Земельный участок 4 площадью 2600 кв. метров, кад. номер №<номер> был передан в пользование ФИО2 на основании договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному 01.02.2021 года с ООО «Восход».

Оспаривая первоначальное постановление Администрации города Ялта от 01 июня 2017 года «О заключении договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>, участок № 1, участок № 2, с Акционерным обществом «Аврора», истец ссылается на отсутствие у арендатора преимущественного права на его приобретение в аренду и как следствие, нарушение его прав на участие в торгах по приобретению права аренды земельного участка.

Статьей 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В тоже время, в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в редакции на день принятия оспариваемого постановления), до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В силу части 9 статьи 3 Закона N 38-ЗРК право аренды земельного участка, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, соответствуют праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 13 статьи 3 названного Закона стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2020 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка (пункт 14 статьи 3 Закона N 38-ЗРК).

Порядок переоформления прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, регламентирован утвержденным постановлением совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313).

Согласно пунктам 5, 6, подпунктам 3, 5 пункта 7 Порядка N 313, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган. Заявление о предоставлении земельного участка должно содержать, в том числе, просьбу о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ. При этом должен быть указан желаемый вид права на земельный участок (при условии, что допускается предоставление земельного участка на различных видах прав). К заявлению прилагаются документы, в том числе подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах.

Таким образом, переоформление ранее возникших прав на земельный участок осуществляется не в форме внесения изменений в ранее заключенный договор аренды земельного участка, а в форме заключения нового договора, который должен соответствовать законодательству Российской Федерации, без проведения аукциона.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в переоформлении договора аренды приведен в ч. 6 ст. 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК.

Как было установлено судом, по состоянию на 18 марта 2014 года Частное Акционерное Общество «<данные изъяты>», как правопреемник Совместного украинско – российского предприятия в форме акционерного общества закрытого типа «<данные изъяты>» являлось арендатором земельного участка общей площадью 11000 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, участок № 1, участок № 2 на основании договора аренды, срок действия которого не истек.

Частное Акционерное Общество «<данные изъяты>» привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации с изменением наименования на Акционерное Общество «Аврора», соответствующие сведения о чем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое постановление было вынесено органом местного самоуправления в связи с переоформлением ранее возникшего права пользования земельным участком, с целью приведения уже имеющегося договора аренды участка в соответствие с законодательством Российской Федерации, доводы истца о необходимости проведения аукциона являются несостоятельными и противоречат требованиям вышеназванных нормативных актов, регулирующих особенности предоставления земельных участков на территории Республики Крым.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ялта, Обществу с ограниченной ответственностью «Восход» о признании незаконным постановления.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова