Дело № 2-1734/2025 УИД 77RS0021-02-2024-017054-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1734/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, ДГИ) о признании решений незаконными.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ввиду отсутствия в собственности либо в пользовании какого-либо жилого помещения, 05.06.2024 г. ФИО1 обратился в ДГИ адрес с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Письмом Департамента городского имущества адрес от 10.07.2024 г. № ДГИ-ГР-10300/24-1 истцу были даны письменные разъяснения относительно порядка и условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения». ФИО1 не согласен с данным ответом, полагая его формальным. Истец повторно обратился к ответчику с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги адрес о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Уведомлением от 14.01.2024 г. № 33-5-132915/24-(0)-1 Департамент городского имущества адрес отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что он проживает в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет. С данным отказом истец не согласен, поскольку на территории адрес проживает более 50 лет, жилых помещений в собственности не имеет.
При таких обстоятельствах, истец просил суд признать ответ от 10.07.2024 г. № ДГИ-ГР-10300/24-1 и уведомление от 14.01.2025 г. № 33-5-132915/24-(0)-1 Департамента городского имущества адрес незаконными; обязать ответчика провести проверку уровня жилищной и имущественной обеспеченности для принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку в суд своего представителя по доверенности ФИО2, которая исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил в суд письменные возражения, по доводам которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».
Согласно ст. 7 Закона адрес № 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Предоставление государственной услуги по вопросу принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с административным регламентом «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 г. № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений» (приложение 6) (далее - Регламент), путем подачи заявления и пакета документов в многофункциональные центры предоставления государственных услуг в электронной форме посредством автоматизированной информационной системы «Официальный портал Мэра и Правительства Москвы» (далее - Портал) с использованием подсистемы «Личный кабинет» государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес».
Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.06.2024 г. ФИО1 обратился в ДГИ адрес с заявлением о постановке на жилищный учет.
Обращение направлено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Письмом Департамента городского имущества адрес от 10.07.2024 г. № ДГИ-ГР-10300/24-1 истцу были даны письменные разъяснения относительно порядка и условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РФ и Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», в т.ч. со ссылками на Административный регламент, утв. постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 г. № 521-ПП.
В обоснование заявленных требований в данной части ФИО1 ссылался на то, что данный ответ является незаконным, формальным.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона, гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке, помимо наименования государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Пункт 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу п. 1 ст. 10 данного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (п. 4).
Как указано в п. 1 ст. 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п. 2 названной статьи закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного п. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
При этом п. 3 ст. 5 приведенного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданину гарантировано право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Принимая во внимание, что обращение фио от 05.06.2024 г. рассмотрено должностным лицом в установленном законом порядке, ответ дан в предусмотренные законом сроки, в рамках компетенции государственного органа, содержание ответа не противоречит действующему законодательству, 10.07.2024 г. № ДГИ-ГР-10300/24-1 незаконным суд не усматривает.
При этом надлежит отметить, что несогласие с содержанием полученного ответа само по себе о его незаконности и необоснованности не свидетельствует, на ненадлежащее и необъективное рассмотрение обращения не указывает, поскольку обращение считается рассмотренным надлежащим образом не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обращался в ДГИ адрес по жилищному вопросу и на его обращение Департаментом был дан ответ с разъяснением порядка постановки на жилищный учет.
Таким образом, поскольку Департаментом городского имущества адрес не принималось решений об отказе в постановке истца на жилищный учет, постольку его права содержанием ответа от 10.07.2024 г. № ДГИ-ГР-10300/24-1 ответчиком не нарушены.
02.12.2024 г. через многофункциональный центр в соответствии с положениями Административного регламента, утв. постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 г. № 521-ПП, ФИО1 обратился в Департамент городского имущества адрес с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Уведомлением Департамента от 14.01.2025 г. № 33-5-132915/24-(0)-1 в постановке фио на жилищный учет отказано со ссылкой на то, что истец регистрации по месту жительства на адрес не имеет; с последнего места жительства снят с регистрационного учета 02.04.2016 г. по решению суда.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.
Согласно ч. 1, ч. 4 и ч. 5 ст. 11 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», предусмотрено:
Для признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти адрес рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма, документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти адрес по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в ст. 7 настоящего Закона.
С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.
Заявитель вправе представить иные документы, свидетельствующие о его жилищной обеспеченности, а также о факте проживания по месту жительства в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, которые, по его мнению, могут повлиять на решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 12 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя либо представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Положениями ст. 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Между тем, допустимых доказательств беспрерывного проживания и занятия истцом жилого помещения на законных основаниях в адрес не менее 10 лет, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.
Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Статьей 3 вышеуказанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Аналогичное содержится в п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 г. № 713.
Право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья Закон адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» связывает именно с вышеприведенным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, где он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) с регистрацией по месту жительства.
Как следует из материалов дела, ФИО1 регистрации по месту жительства в адрес не имеет, с последнего места жительства снят с регистрационного учета 02.04.2016 г. по решению суда; судебный акт об установлении факта постоянного проживания на территории адрес в материалы дела не представлен; таких требований в ходе судебного разбирательства не заявлялось.
Таким образом, каких-либо нарушений жилищных прав истца со стороны Департамента городского имущества адрес, в чьей компетенции находится разрешение вопросов о принятии граждан на жилищный учет и обеспечения их жилыми помещениями, не усматривается; проживание истца в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет в судебном порядке не установлено.
При таких обстоятельствах оспариваемый отказ Департамента, выраженный в уведомлении от 14.01.2025 г. № 33-5-132915/24-(0)-1, является законным, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решений незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Завалишина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.