№ 2а-1839/2023
36RS0005-01-2023-001561-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2023 года г.Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,
при секретаре Дробышевой М.С.,
с участием представителя административных ответчиков военного комиссариата Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области, призывной комиссии Воронежской области о признании незаконным действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с административным иском к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г. Воронежа о признании незаконным действия указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023г. решением призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа от 13.04.2023 года ФИО2 был признан годным к прохождению военной службы и ему была выдана повестка для отправки в войска на 24.04.2023 года. Данное решение нарушает право истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и является незаконным, так как оно было принято без учета имеющихся у него хронических заболеваний. При прохождении медицинской комиссии истец просил у врача-невролога направление на дополнительное обследование в медицинское учреждение для уточнения диагноза, но ему было отказано в выдаче необходимых направлений, что повлекло неверное определение категории годности к военной службе и принятие оспариваемого решения. Кроме того, согласно ст. 27 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии было принято с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, поскольку заседание призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа не проводилось, так как контрольное медицинское освидетельствование было проведено ранее, чем состоялось заседание призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа.
В ходе судебного разбирательства в качестве административных ответчиков к участию в деле были привлечены ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» и призывная комиссия Воронежской области, в качестве заинтересованного лица администрация г.о.г.Воронежа.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронежа по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что права административного истца не нарушены, т.к. решение призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа от 13.04.2023 года отменено, согласно протоколу призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа от 14.07.2023 года. В ходе прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 документов, свидетельствующих о наличии у него каких-либо заболеваний не предъявлял, но в ходе рассмотрения дела в суде принимали меры к внесудебному урегулированию спора, он был приглашен на прохождение нового медицинского освидетельствования, но не явился, на телефонные звонки не отвечает.
Административный истец, представитель административного ответчика призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронежа, призывной комиссии Воронежской области, заинтересованного лица администрации г.о. г.Воронежа в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддержал.
Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Пунктом 1 статьи 1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. В соответствии с п.4 вышеуказанной статьи граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч.1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно ч.4 ст. 5.1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Исходя из п.4 ст.5.1 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет военным комиссариатом Советского и Ленинского районов г. Воронежа 21.02.2019 г. (л.д. 67-68).
01.04.2023 г. истец прошел медицинское освидетельствование комиссии врачей военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронежа, где ему был установлен диагноз: «здоров» и присвоена категория годности к военной службе «А1» (л.д. 67-оборот, 68).
Согласно протокола № 8 от 13.04.2023 решением призывной комиссии ФИО2 был призван на военную службу (л.д. 41), ему была выдана повестка о явке в военный комиссариат Советского и Ленинского районов г. Воронежа на 07:00 час. 24.04.2023г. для отправки к месту прохождения военной службы (л.д. 10, 74).
Однако, по данной повестке он не явился, а 19.04.2023 обратился с иском в суд, приложив медицинские документы о его состоянии здоровья (л.д. 15-30), которые в личном деле отсутствуют.
Состав призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронеж утвержден Указом губернатора Воронежской области от 31.03.2023 г. № 50-у «О проведении в апреле-июле 2023 года призыв граждан на военную службу и мерах по его обеспечению (л.д.40,л.д.45-52).
К иску ФИО2 приложил копию жалобы в военный комиссариат ВО на бездействие ответчика, однако на запрос суда поступил ответ о том, что такая жалоба не поступала в военкомат и не рассматривалась.(л.д.69-72,135).
В ходе судебного разбирательства административные ответчики принимали меры к внесудебному урегулированию спора, с учетом доводов административного истца по поводу неполного медицинского обследования, были запрошены медицинские документы из БУЗ ВО «ВГКП №7», после поступления их, ФИО2 был приглашен на прохождение повторного медицинского освидетельствования, в его адрес направлено письмо военным комиссариатом Воронежской области от 18.05.2023 г., в котором сообщалось о последующем решении вопроса о направлении на дополнительное медицинское обследование(л.д.73,78,79-109, 110, 111).
Представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в суд направлялось ходатайство от 07.07.2023 года об отложении судебного заседания, назначенного на 10.07.2023 года на 10:00 час., с целью внесудебного урегулирования спора, которое судом было удовлетворено. Однако, истец ни в военкомат, ни в судебное заседание не явился.
Затем, как следует из итоговой записи решения призывной комиссии Воронежской области в списке граждан, в отношении которых районной призывной комиссией Советского и Ленинского районов г. Воронежа принято решение о призыве на военную службу, но не отправленных в войска по каким-либо причинам весной 2023 года, решением призывной комиссии Воронежской области от 14.07.2023 г. №35 решение призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронежа о призыве на военную службу ФИО2 отменено в связи с обжалованием решения призывной комиссии в суде (л.д. 136-137).
Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, при прохождении медицинского освидетельствования 01.04.2023г. истец медицинской комиссии никаких документов о своем состоянии здоровья не предъявлял, в связи с чем, он был признан годным к военной службе. Таким образом, на момент принятия решения 13.04.2023 г. у призывной комиссии отсутствовали основания для освобождения истца от призыва, и он был призван на военную службу.
Судом установлено, что решение призывной комиссии №8 от 13.04.2023 г. о призыве ФИО2 на военную службу отменено вышестоящей призывной комиссией 14.07.2023г., т.е. оспариваемое действие отсутствует и соответственно перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Кроме того, у ФИО2 имеется возможность пройти повторное медицинское освидетельствование и представить медицинские документы о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в ходе следующего призыва граждан на военную службу, по результатам которых будет вновь приниматься вновь решение призывной комиссии о возможности прохождения им военной службы.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела усматривается, что протокол заседания призывной комиссии в отношении истца вынесен 13.04.2023 года, в связи с чем, в этот же день истец узнал о нарушенном праве. Согласно штампа приемной Советского районного суда г. Воронежа, административный иск подан 19.04.2023 г., следовательно, истец обратился в суд в предусмотренный законом срок.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в исковых требованиях следует отказать.
Согласно ч.3 т. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения суд считает необходимым указать на сохранение мер предварительной защиты по административному иску до вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КА РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронеж, военному комиссариату Советского и Ленинского районов г.о. г. Воронежа, ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», призывной комиссии Воронежской области о признании незаконным действия и восстановлении нарушенного права отказать.
Сохранить по данному делу меры предварительной защиты в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Советского и Ленинского районов г. Воронеж от 13.04.2023г и действий отдела военного комиссариата Советского и Ленинского районов г. Воронеж о призыве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу, до вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023г.
Судья Бородовицына Е.М.