Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» июня 2022 г. <адрес>

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Толстых А.Ю.,

при секретарях Галактионовой А.В., Ярмиевой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОПФР), в котором просит, обязать ответчика включить в стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, по основанию, предусмотренному п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы на должностях в органах и учреждениях Государственной противопожарной службы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (01 год 04 месяца 22 дня), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней), периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней) и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней), и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

В обоснование своих требований истец указал, что решением ОПФР от дд.мм.гггг № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Отказывая ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ОПФР не засчитало в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

в отделении по охране СП «Рассказово-Инвест» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (03 года 03 месяцев 21 день) в должностях пожарного по охране и водителя грузовой машины, так как не представлены документы, подтверждающие, что СП «Рассказово-Инвест» входит в систему МЧС России и является составной частью государственной противопожарной службы, а занимаемые должности не входят в перечень оперативных должностей работников ГПС МВД России;

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней) не зачтен ответчиком как в общий, так и в льготный стаж, так как по выписке из лицевого счета застрахованного лица данный период отсутствует;

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней) и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней) – время нахождения в дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусках за стаж работы в федеральной противопожарной службе, так как не представлены документы, свидетельствующие о занятости истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

По мнению истца, решение ОПФР от дд.мм.гггг № в части поименованных периодов (кроме периода работы в должности водителя грузовой машины с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг), не основано на законе, нарушает его законное право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении ОПФР от дд.мм.гггг №.

Представитель третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом своевременно и надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, полагала, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с дд.мм.гггг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может быть назначена мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «л» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг №.

В утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № Списке поименованы должности «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)» и «пожарный (боец, респираторщик)».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг №, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункты 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

На основании Указа Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг № Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с дд.мм.гггг преобразована в Государственную противопожарную службу Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в ее состав включены входящие по состоянию на дд.мм.гггг в систему Государственной противопожарной службы МВД России центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В трудовой книжке ФИО4 серия РОС № от дд.мм.гггг содержатся записи о работе в спорный период 1994-1996 годов по работодателю 24-я Пожарная часть:

запись № от дд.мм.гггг – истец принят пожарным по охране СП «Рассказово-Инвест», приказ № от дд.мм.гггг;

запись № от дд.мм.гггг – истец переведен на должность водителя пожарного автомобиля, приказ от дд.мм.гггг №;

запись № от дд.мм.гггг истец переведен в 24 Пожарную часть в должности водителя грузовой машины, приказ от дд.мм.гггг №.

Таким образом, записи в трудовой книжке истца в части наименования должностей не противоречат Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг №.

Отказывая во включении периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в льготный стаж ОПФР, исходя из записей в трудовой книжке, ошибочно полагало, что истец принят на работу к работодателю – СП «Рассказово-Инвест».

Из содержания прилагаемых приказов от дд.мм.гггг № и от дд.мм.гггг №, на основании которых производились вышеприведенные записи в трудовой книжке, видно, что они издавались по личному составу 24 пожарной части за подписью начальника части.

Истец находился в непосредственном подчинении начальнику пожарной части №, получал денежное довольствие в пожарной части, отделение истца без исключений выезжало на пожары в <адрес> и <адрес>.

Организационно работа истца в спорный период соответствовала действовавшему на тот момент нормативному регулированию, предусматривавшему создание объектовых подразделений Государственной противопожарной службы МВД России с финансированием за счет средств предприятий исходя из следующего.

В соответствии с п. 15 Положения о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № финансовое обеспечение деятельности Государственной противопожарной службы осуществляется, в том числе, за счет средств, получаемых от хозяйственной деятельности и платных услуг, оказываемых Государственной противопожарной службой.

Федеральным законом от дд.мм.гггг № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей в спорный период) было установлено, что подразделениями Государственной противопожарной службы являются, в том числе, объектовые подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения на предприятиях (статья 5).

В силу ст. 10 Федерального закона от дд.мм.гггг № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» объектовые подразделения Государственной противопожарной службы, созданные ею на основе договоров с предприятиями, содержатся за счет средств этих предприятий, а в случае необходимости также и за счет дополнительных средств других источников финансирования.

Таким образом, период работы ФИО4 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должностях в органах и учреждениях Государственной противопожарной службы подлежит включению в его страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части периода работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от дд.мм.гггг № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно ст. 6 того же Федерального закона, на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Индивидуальный лицевой счет должен содержать, в частности, сведения о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также сведения о страховом стаже, связанные с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Предоставление соответствующих сведений является обязанностью страхователей-работодателей (ст. 11 Закона).

Таким образом, ответственность за предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета законом возложена на работодателя.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дд.мм.гггг №-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования дд.мм.гггг.

Тот факт, что в лицевом счете отсутствуют необходимые для ответчика сведения, не свидетельствует о том, что истец фактически не работал в льготной должности в спорные периоды.

Так, из справки от дд.мм.гггг №, выданной Главным управлением МЧС России по <адрес>, следует, что истец в ученических отпусках, отпуске без содержания не находился, на курсах повышения квалификации не был; работает на штатной должности с полным рабочим днем, специального и воинского звания не имеет, имеет право на пенсию по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Каких-либо исключений в части периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг справка работодателя не содержит.

Таким образом, период работы ФИО4 с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должностях в органах и учреждениях Государственной противопожарной службы подлежит включению в его страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении периодов нахождения в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в его страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг суд приходит к следующему.

Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Спорные дополнительные отпуска предоставлялись истцу в соответствии с приказом МЧС России от дд.мм.гггг № «О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников Федеральной противопожарной службы», который был издан на основании ч. 2 ст. 116 ТК РФ.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг №, предусмотрено то, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно льготной справке, предоставленной ответчику работодателем, в спорные периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец находился в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Приведенные Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не дают оснований для исключения из льготного стажа ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Таким образом, периоды нахождения истца в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней) и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (15 дней) подлежат включению в страховой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Общий страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом спорных периодов и периодов, зачтенных ОПФР, к дд.мм.гггг (дату выдачи справки от дд.мм.гггг №) составляет 26 лет 01 месяц 19 дней. Возраста 50 лет истец достиг дд.мм.гггг.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Следовательно, истец приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг, то есть с даты достижения истом возраста 50 лет.

На основании изложенного, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО4, дд.мм.гггг года рождения, СНИЛС № в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы на должностях в органах и учреждениях Государственной противопожарной службы:

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг;

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг;

периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за стаж работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы:

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг;

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг;

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг;

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО4, дд.мм.гггг года рождения, СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято судом «06» июля 2022 г.

Судья А.Ю. Толстых