Дело № 2-771/2022
86RS0010-01-2022-000928-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2022 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Парфененко О.А, при секретаре Юриковой С.В, с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения нумерации комнаты, к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что между ОАО «Жилищно-коммунальным управлением», в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава и агентского соглашения № 2 от 01.03.2007, заключенного с Департаментом муниципальной собственности и гражданином ФИО5 был заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда (коммерческого использования) № 671 от 06.09.2007 года, которым ФИО3 принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение площадью 6,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; договором № 98-05/2019 Администрация города Мегиона передала ФИО3 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу; <адрес>, для проживания в нем; согласно договорам комната № 11 жилого дома, имеет общую площадь 6,7 кв.м, в том числе жилую 6,7 кв.м.; постановлением администрации города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 444 от 25.02.2015 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений до 01.12.2016 года; согласно заключению ООО «Уютстройпроект» в данном жилом доме № <адрес> рекомендовано признать жилые помещения аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу; на основании заключения межведомственной комиссии № 478 от 19.11.2014 дом, расположенный по адресу: дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; по результатам дополнительного обследования ограждающих и несущих конструкций жилого помещения № <адрес>, выполненного ООО «Мегапроект», было установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного дома представляют опасность для жизни и здоровья граждан по причине их аварийного состояния; жилое помещение находится в доме коридорного типа, следовательно жилое помещение представляет собой часть жилого дома, предназначенную для использования в качестве места непосредственного проживания граждан жилом доме; в жилом помещении, которое занимает истец, отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком помещении; вместе с тем, в доме коридорного типа кроме жилых комнат имеются вспомогательные помещения, без использования которых пользование комнатой, как жилым помещением, невозможно; сумма площади комнаты и площадей вспомогательных помещений в части, пропорциональной площади комнаты, будет образовывать общую площадь помещения, занимаемую гражданами; равнозначным жилым помещением при переселении из комнаты в доме коридорного типа, будет являться не только жилая площадь комнаты, занимаемая истцом, но и площадь вспомогательных помещений, приходящихся на данную комнату; просит обязать администрацию города Мегиона предоставить благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 9,44 кв.м, жилой площадью не менее 6,7 кв.м по договору социального найма, находящееся в черте города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, отвечающее санитарным и техническим нормам.
Истец ФИО3 в судебном заседании не присутствовал, представил письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что жилой дом находится в крайне аварийном состоянии, проживать в нем опасно, в любой момент возможно обрушение несущих конструкций, что отражено на фототаблице, дом практически расселен, кто ранее обратился в суд с исками, тем уже предоставлено иное благоустроенное жилое помещение.
Представитель ответчика ФИО2 не оспаривала факт нахождения дома в аварийном состоянии и непригодном и опасном для дальнейшего проживания граждан, как и факт частично расселения жильцов из числа нанимателей; вместе с тем, просила обратить внимание на окончательную дату расселения – декабрь 2022 года, и тот факт, что истец не лишен возможности обращения о предоставлении жилого помещения для временного проживания из маневренного фонда до предоставления иного благоустроенного жилого помещения, приобретение которого зависит от финансовой возможности муниципалитета.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст. 40 Конституции РФ предусматривает право каждого гражданина на жилище.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось, что 06.09.2007 года между ОАО «Жилищно-коммунальное управление» в лице генерального директора ФИО4, гражданином ФИО3 с другой был заключен договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда (коммерческого использования) № 671, по условиям которого ФИО3 принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение площадью 6,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 22-23).
На основании договора социального найма жилого помещения № 98-05/2019 от 21.05.2019 года Администрация города Мегиона передала ФИО3 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 6,7 кв.м, в том числе жилой площадью 6,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 25-29).
Согласно техническому заключению ООО «Уютстройпроект» по результатам обследования строительных конструкций жилого дома <адрес>, в 2014 году выявлены дефекты и деформации, оказывающие существенное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов и деформаций конструкций, находящихся в недопустимом и аварийном состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасности (безаварийной) эксплуатации здания. В связи с длительным сроком службы здания, а также состояния (износ) основных несущих конструкций (69% согласно акту обследования по состоянию от 10.10.2013) проведение капитального ремонта или реконструкции нецелесообразно. С учетом высокой степени имеющегося физического износа (69% согласно акту обследования по состоянию от 10.10.2013), недопустимого и аварийного состояния ряда несущих и ограждающих конструкций, основываясь на Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания рекомендуется признать жилые помещения аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу (л.д. 33-63).
19.11.2014 года на заседании муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан, принято заключение № 478 о признании жилого дома № 13 по улице Кузьмина города Мегиона аварийным и подлежащим сносу (л.д. 67-69).
Постановлением администрации города Мегиона от 25.02.2015 года №444, на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан от 19.11.2014 года, многоквартирный дом № <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, проживающих в указанном доме, до 01.12.2016 года (л.д. 31).
Постановлением администрации г. Мегиона от 15.12.2016 года № 2983 срок отселения изменен на 01.12.2018 года, постановлением администрации г. Мегиона от 11.12.2018 года № 2664 срок отселения изменен на 31.12.2020 года, постановлением администрации г. Мегиона от 27.01.2021 года № 159 срок отселения изменен на 31.11.2022 года (л.д. 82-84).
В соответствии с техническим заключением по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения <адрес>, подготовленным ООО «Мегапроект» 21.01.2022, в результате дополнительного обследования было установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Помещения, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеющие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания, имеет место быть опасность для жизни и здоровья (л.д. 141-157).
Поскольку в судебном заседании установлено, что истец проживает в жилом помещении на законных основаниях, жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, ограждающие и несущие конструкции жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния, что может привести к обрушению, помещения в доме являются непригодными для проживания, суд приходит к выводу о том, что требования о предоставлении равнозначного жилого помещения по договору социального найма до наступления срока расселения дома являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.
Угроза обрушения несущих конструкций, крыши, стен и провал пола, перекосы и вздутия наружных стен дома, обрушение фундамента и приведение в непригодное состояние фасада дома подтверждаются фототаблицей к заключению ООО «Мегапроект».
По правилам ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Согласно копии технического паспорта на дом <адрес> в указанном доме состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 6,7 кв.м, равную жилой площади комнаты – 6,7 кв.м (л.д. 85-93).
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно ч. 4 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Жилое помещение, которое занимает истец в настоящее время, находится в доме коридорного типа, при этом в комнате № 11 отсутствуют помещения вспомогательного типа, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с их проживанием в обособленном помещении.
Таким образом, равнозначным жилым помещением при переселении из комнаты в доме коридорного типа, будет являться не только жилая площадь, занимаемая истцом, но и площадь вспомогательных помещений, приходящихся на данную комнату.
Согласно представленному истцом расчету, площадь подсобных помещений и помещений общественного назначения составляет 151,5 кв.м (539,8 кв.м (площадь здания) – 370 кв.м (общая площадь комнат) – 18,3 кв.м (площадь тамбуров, лестничных площадок, лестничных клеток, ступеней). Коэффициент распределения исчислен путем деления площади подсобных помещений и помещений общественного назначения на общую площадь комнат в доме (151,5/370,0) и составляет 0,409459. Таким образом, площадь мест общего пользования, пропорциональная площади комнат, составляет 4,91351 кв.м (жилая площадь комнаты истца 6,7 кв.м * коэффициент распределения 0,409459). Общая площадь квартиры составляет 9,4 кв.м.; указанный размер площади предоставляемого жилого помещения совпадает с расчетом общей площади квартиры, предоставленного ответчиком, и указанная площадь рассчитана стороной истца согласно таблице, приведенной в исковом заявлении (л.д. 13, 74).
В просительной части искового заявления, ФИО3 просит предоставить ему жилое помещение общей площадью не менее 9,44 кв.м., что суд относит к технической опечатке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Возложить на администрацию города Мегиона обязанность предоставить ФИО3 по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу, расположенного по адресу: <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью не менее 9,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Решение суда в окончательной форме принято 26.07.2022 года.
Судья (подпись) О.А. Парфененко
Копия верна:
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-771/2022 Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Решение в законную силу не вступило. 26.07.2022.
Судья О.А. Парфененко
Секретарь судебного заседания С.В. Юрикова