Производство № 2-3435/2022
УИД 67RS0003-01-2022-004775-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Коршунова Н.А.,
при секретаре Романовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что в связи с достижением 05.04.2019 льготного пенсионного возраста (55 лет), в марте 2022 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, рассмотрев документы пенсионного дела, 07.06.2022 отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы. При этом, ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды трудовой деятельности: с 15.05.1986 по 23.07.1990 в должности старшего прораба совхоза «Ащигольский» Ленинградского района Кокчетавской области (Казахстан); с 20.07.1990 по 23.05.1997 в должности старшего прораба совхоза «Каснянский»; с 25.05.1997 по 06.11.1997 в должности прораба совхоза «Каснянский»; с 04.05.1985 по 14.05.1986 в должности мастера-строителя Ленинградского РСХО (районное специальное хозяйственное объединение). Истец с данным отказом не согласен, полагает, что вышеуказанные периоды его трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж.
Просит суд обязать ответчика включить в свой специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно отметил, что во время осуществления трудовой деятельности в совхозе «Каснянский» в штатном расписании предприятия должности «мастер», «прораб» не были предусмотрены, была указана лишь одна штатная единица – старший прораб. В связи с чем, он (истец) фактически выполнял трудовые функции не только старшего прораба, но и прораба, а также мастера. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признал, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Полагал, что правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют. Просил в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что 29.03.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором просил назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с продолжительностью осуществления им работ по строительству, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений и других объектов, а также учесть для назначения пенсии на льготных условиях периоды работы: с 15.05.1986 по 23.07.1990 в должности старшего прораба совхоза; с 20.07.1990 по 23.05.1997 в должности старшего прораба; с 25.05.1997 по 06.11.1997 в должности прораба (л.д. 8).
Решением ответчика от 07.06.2022 № 57061/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
С указанным решением ответчика истец не согласен, полагает, что периоды его трудовой деятельности с 15.05.1986 по 23.07.1990 в должности старшего прораба совхоза «Ащигольский» Ленинградского района Кокчетавской области (Казахстан); с 20.07.1990 по 23.05.1997 в должности старшего прораба совхоза «Каснянский»; с 25.05.1997 по 06.11.1997 в должности прораба совхоза «Каснянский»; с 04.05.1985 по 14.05.1986 в должности мастера-строителя Ленинградского РСХО (районное специальное хозяйственное объединение) подлежат включению в специальный стаж.
Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. В 2022 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости составляла 23,4.
На дату обращения требование по величине ИПК у ФИО1 соблюдается, что ответчиком не оспорено.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного стажа и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно части 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются (подпункт «б» пункта 1):
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с п. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условия признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п.4 указанной статьи Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п. 3 Постановления 665 исчисление периодов работы, дающей право на посрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97,108,109,110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а так же надземных зданий и сооружений и шахт, рудников и коммуникаций» Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, предусмотрены «мастера (десятники) и прорабы». Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ (22900006-23419)» и «производители работ (22900006-24441)».
Как было указано выше, истцу было отказано во включении в специальный стаж периода работы с 15.05.1986 по 23.07.1990 - в должности старшего прораба совхоза «Ащигольский» Ленинградского района Кокчетавской области (Казахстан).
Указанный период правомерно не засчитан з в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, так как Списком должностей должность старший прораб не поименована. Справка, уточняющая льготный характер работы, не представлена.
При этом, такие справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
Документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня в условиях, предусмотренных Списком № 2, ФИО1 не представлены и в материалах пенсионного дела отсутствуют.
Период работы истца с 20.07.1990 по 23.05.1997 в должности старшего прораба совхоза «Каснянский» также нельзя засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены прорабы (22900006-24441). Работа в должности «старший прораб» не дает права на досрочное назначение пенсии по старости.
Период работы истца с 25.05.1997 по 06.11.1997 в должности прораба совхоза «Каснянский» нельзя засчитать в специальный стаж, поскольку, согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).
Кроме того, совхоз «Каснянсий» не является строительной организацией.
К строительству, как к виду отрасли экономики, относятся общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные и монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом. Строительно - монтажные работы хозяйственным способом, как правило, осуществляют подразделения предприятий учреждений и организаций, поэтому их работники пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе XXVII Списка №2.
По представленным архивным справкам не усматривается, в каком подразделении совхоза работал истец.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 3 раздела 1 и п. 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного Приказом от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др.. для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако документальное подтверждение того, что истец выполнял работы в течение полного рабочего дня, предусмотренные ЕТКС для профессии « прораб», отсутствует.
Истец, в целях подтверждения характера льготной работы, обеспечил в суд явку свидетелей ФИО3 и ФИО4 Однако согласно ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Пунктом «б» (Руководители и специалисты) раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены производители работ (позиция 22900006-24441). Классификатором должностей служащих предусмотрены должности: производитель работ (в промышленности) и производитель работ (в строительстве). Согласно указанному разделу 27 Списка № 2, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются производители работ, занятые в строительстве.
При этом, согласно пункту 9 Разьяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (старшие, помощники). Должность «производитель работ» к категории рабочих не относится (указанная должность предусмотрена Списком в подразделе руководителей и специалистов). В соответствии с пунктом 13 указанного выше Разьяснения № 5, помощники и заместители руководителей пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в тех случаях, если их должности прямо предусмотрены Списками.
Таким образом, периоды работы ФИО1 с 15.05.1986 года по 23.05.1997 года в качестве старшего прораба в совхозах не могут быть зачтены в специальный стаж по Списку № 2. поскольку должность старший прораб Списком не предусмотрена. Кроме того, совхоз не является строительной организацией, а документов, подтверждающих его занятость как производителя работ в строительстве, не представлено.
При этом, как установлено судом, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не просил учесть для назначения пенсии на льготных условиях период работы с 04.05.1985 по 14.05.1986 в должности мастера-строителя Ленинградского РСХО (районное специальное хозяйственное объединение).
Вместе с тем, в отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих, что в силу занимаемой должности истца в вышеуказанный спорный период он в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют основания для включения спорного периода работы в специальный стаж истца, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Учитывая, что на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, необходимый специальный стаж у ФИО1 отсутствовал, правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда РФ по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Коршунов