66RS0040-01-2025-000954-13
Дело № 2-58/2026 (2-478/2025;)
Мотивированное решение
изготовлено 27 января 2026 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2026 года гор. Нижняя Тура
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Булдаковой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Долматовой В.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора гор. Нижней Туры ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Нижней Туры Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор гор. Нижней Туры Свердловской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» (далее – МКУ «Благоустройство») и просит обязать ответчика в срок до 01.05.2026 привести проезжую часть дороги по ул. Кутузова в п. Ис в соответствии с требованиями п.п. 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В обоснование заявленных требований, указал, что прокурором города Нижней Туры по обращению ФИО3 проведена проверка в области обеспечения безопасности дорожного движения в отношении МКУ «Благоустройство», выявлены нарушения, подлежащие устранению.
Проверкой установлено, что автомобильная дорога в <...> относится к автомобильным дорогам местного значения, содержание которой осуществляет Учреждение.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), который направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, установленных в таблице А.1 приложение А, устранение которых осуществляют в сроки, приведённые в 5.3 (п. 5.2.4).
Проверка показала, что в нарушение вышеуказанных требований в области безопасности дорожного движения на всем протяжении ул. Кутузова в п. Ис, имеются многочисленные дефекты покрытия проезжей части, имеющего грунтовое покрытие: нарушение профиля дороги в виде впадин, выступов и углублений.
19.11.2025 в адрес директора Учреждения внесено представление об устранении данных нарушений законодательства. Вместе с тем, согласно поступившей информации со стороны Учреждения, работы по грейдированию дорог поселков Нижнетуринского муниципального округа, в том числе по ул. Кутузова в пос. Ис, включены в план мероприятий на 2026 год. Фактически нарушения до настоящего времени не устранены.
Выявленное состояние автомобильной дороги общего пользования создает угрозу безопасности дорожного движения для всех его участников, проезжающих по указанному выше участку, их круг неограничен. В таких дорожных условиях любой участник дорожного движения может совершить ДТП, либо пострадать от такого происшествия.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора города Нижней Туры ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Также пояснил, что не возражает против установления срока устранения нарушений до 01.09.2026.
Представителем ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 04.06.2025, направлено заявление, в котором указано, что Учреждение исковые требования прокурора признает, однако срок устранения дефектов дорожного покрытия – до 01.05.2026 полагают недостаточным в силу длительности и затратности процедур, требующих заключения контракта с подрядчиком, а также необходимость проведения работ в условиях летнего периода. Просит суд удовлетворить исковые требования с указанием разумного для исполнения решения суда срока – 01 сентября 2026 года. Также просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица администрации Нижнетуринского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило, возражений на исковое заявление не направлено.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу статьи 150 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.
В ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017, который направлен на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Так, ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п. 5.2.4).
Вид дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Размер
Срок устранения,
сут, не более
Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более
IА
А
0,06
1
IБ, IВ
Б
3
II
В
5
III
Г
7
IV
Д
10
V
Е
12
Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более
IА, IБ, IВ
А, Б
0,1
5
II
В
0,5
7
III
Г
0,8
10
IV
Д
2,1
14
V
Е
5,2
20
Сдвиг, волна глубиной, см, более
IА
А
3,0
5
IБ, IВ, II
Б, В
7
III
Г
5,0
10
IV
Д
12
Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более
IV
Д
30,0
10
V
Е
52,5
14
Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м
IА, IБ, IВ
А, Б
2,0/7,0
5
II
Б
2,5/7,0
7
III
В, Г
3,0/9,0
10
IV
Д
14
Согласно разделу 2 п. 2.2.2.1 Устава МКУ «Благоустройство» к дополнительному виду деятельности учреждения относится содержание дорог и организация ремонтов дорог местного значения в границах Нижнетуринского муниципального округа на основе заколоченных договоров (контрактов).
14.11.2025 прокурором гор. Нижней Туры принято решение о проведении проверки в отношении МКУ «Благоустройство» на основании поступившего обращения ФИО4 о фактах нарушения закона в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, требующих принятия мер прокурорского реагирования. (л.д.8)
Прокуратурой гор. Нижней Туры 03.10.2025 проведено обследование дорожного покрытия по ул. Кутузова в п. Ис, гор. Нижняя Тура по результатам которого установлены нарушения требований п.п. 4.4, 5.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, наличие многочисленных дефектов покрытия проезжей части, имеющий грунтовое покрытие: нарушение профиля дороги в виде впадин, выступов и углублений (л.д. 10 - 11).
14.11.2025 прокуратурой гор. Нижней Тура на основании решения о проведении проверки в отношении МКУ «Благоустройство» проведено обследование дорожного покрытия по ул. Кутузова в п. Ис, гор. Нижняя Тура, по результатам которого установлено, что грейдирование с отсыпкой щебня, на проезжей части имеются впадины, выступы и углубления (л.д. 9).
19.11.2025 в адрес директора МКУ «Благоустройство» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, с требованием принять исчерпывающие и конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий (л.д. 12 - 13).
Согласно письму директора МКУ «Благоустройство» ФИО5 от 02.12.2025, Учреждением был заключен электронный контракт № 003 от 24.03.2025 «Грейдирование дорог с частичной подсыпкой щебнем по территории НТМО». Работы согласно контракту выполнены в полном объеме. Выделенные лимиты бюджетных ассигнований на 2025 год использованы. Работы по грейдированию дорог поселков НТМО, включая ул. Кутузова в пос. Ис, включены в план мероприятий на 2026 год (л.д. 14).
Таким образом, судом установлено, что проезжая часть дороги по ул. Кутузова в п. Ис, гор. Нижняя Тура в настоящее время не отвечает требованиям п.п. 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Выявленное состояние указанной автомобильной дороги общего пользования и непринятие мер по приведению проезжей части дороги в соответствие с установленными требованиями создает угрозу безопасности дорожного движения для всех его участников, проезжающих по указанному выше участку, их круг неограничен. В таких дорожных условиях любой участник дорожного движения может совершить ДТП, либо пострадать от такого происшествия.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к МКУ «Благоустройство» о возложении обязанности.
Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Предложенный прокурором срок, до 01.09.2026, по мнению суда, является достаточным и носит разумный характер.
При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора гор. Нижней Туры Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благоустройство» (ОГРН <***>) в срок до 01 сентября 2026 года привести проезжую часть дороги по ул. Кутузова в поселке Ис гор. Нижняя Тура Свердловской области в соответствии с требованиями п.п. 4.4, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачейжалобы,через Нижнетуринский городской суд Свердловской области вмесячный срок со дня изготовления в окончательной форме.
...
...
Судья Ю.В. Булдакова