№2а-э271/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

08 ноября 2022 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего – судьи Морозовой Т.Ф.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

представителя административного истца – Воронежского межрайонного придоохранного прокурора - прокурора Эртильского района Воронежской области Шопина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Панинского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области по обеспечению безопасности 4 гидротехнических сооружений, обязании администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области произвести расчет риска аварий ГТС, то есть размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии 4 гидротехнических сооружений – ГТС плотина, в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указывая, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на территории городского поселения – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлено, что на балансе Эртильского городского поселения имеются 4 гидротехнических сооружения: ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, на среднем пруду «Балки песчаная» на территории Эртильского городского поселения – город Эртиль; ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, на нижнем пруду «Балки песчаная» на территории Эртильского городского поселения – город Эртиль; ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, пос. Красноармейский; ГТС (плотина), расположенное по адресу: <...> км южнее поселка Сосновка Эртильского района Воронежской области. Администрацией городского поселения – город Эртиль не произведен расчет уровня риска аварий данных гидротехнических сооружений, то есть размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС. 26.04.2022 года Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление в администрацию городского поселения – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области. Из ответов администрации поселения следует, что представление рассмотрено, однако, нарушения до настоящего времени не устранены. Возможность устранения вышеперечисленных нарушений законодательства во внесудебном порядке отсутствует. Непринятие администрацией мер по обеспечению безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, угрозе совершения акта незаконного вмешательства, влекущие за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности граждан. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому данное административное исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области по обеспечению безопасности 4 гидротехнических сооружений: (ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, на среднем пруду «Балки песчаная» на территории Эртильского городского поселения – город Эртиль; ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, на нижнем пруду «Балки песчаная» на территории Эртильского городского поселения – город Эртиль; ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, пос. Красноармейский; ГТС (плотина), расположенное по адресу: <...> км южнее поселка Сосновка Эртильского района Воронежской области); обязать администрацию городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области произвести расчет уровня риска аварий ГТС, то есть размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии 4 гидротехнических сооружений (ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, на среднем пруду «Балки песчаная» на территории Эртильского городского поселения – город Эртиль; ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, на нижнем пруду «Балки песчаная» на территории Эртильского городского поселения – город Эртиль; ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, пос. Красноармейский; ГТС (плотина), расположенное по адресу: <...> км южнее поселка Сосновка Эртильского района Воронежской области) в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.

В судебное заседание административный истец - Воронежский межрайонный природоохранный прокурор не явился, о дате и времена рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца – Воронежского межрайонного природоохранного прокурора - прокурор Эртильского района Воронежской области Шопин Р.В. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика – администрации городского поселения – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области в судебное заседании не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», гидротехнические сооружения – плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек, а также другие сооружения, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращении негативного воздействия вод.

В силу ст.ст. 3, 9 Закона №117-ФЗ под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.

На балансе Эртильского городского поселения имеются 4 гидротехнических сооружения:

- ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, на среднем пруду «Балки песчаная» на территории Эртильского городского поселения – город Эртиль;

- ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, на нижнем пруду «Балки песчаная» на территории Эртильского городского поселения – город Эртиль;

- ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, пос. Красноармейский;

- ГТС (плотина), расположенное по адресу: <...> км южнее поселка Сосновка Эртильского района Воронежской области.

Статьей 8 Федерального закона №117-ФЗ закреплено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений, представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений, осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установления критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием и другие.

В нарушение требований ст. 8 Федерального закона №117-ФЗ, администрацией городского поселения – город Эртиль не произведен расчет уровня риска аварий данных гидротехнических сооружений, то есть размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

26.04.2022 года Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой внесено представление в администрацию городского поселения – город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Непринятие администрацией мер по обеспечению безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, угрозе совершения акта незаконного вмешательства, влекущие за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В связи с изложенным, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения – .... муниципального района Воронежской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области по обеспечению безопасности 4 гидротехнических сооружений: ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, на среднем пруду «Балки песчаная» на территории Эртильского городского поселения – город Эртиль; ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, на нижнем пруду «Балки песчаная» на территории Эртильского городского поселения – город Эртиль; ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, пос. Красноармейский; ГТС (плотина), расположенное по адресу: <...> км южнее поселка Сосновка Эртильского района Воронежской области.

Обязать администрацию городского поселения - город Эртиль Эртильского муниципального района Воронежской области в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести расчет уровня риска аварий ГТС, то есть размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и юридических лиц в результате аварии 4 гидротехнических сооружений: ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, на среднем пруду «Балки песчаная» на территории Эртильского городского поселения – город Эртиль; ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, г. Эртиль, на нижнем пруду «Балки песчаная» на территории Эртильского городского поселения – город Эртиль; ГТС (плотина), расположенное по адресу: Воронежская область, Эртильский район, пос. Красноармейский; ГТС (плотина), расположенное по адресу: <...> км южнее поселка Сосновка Эртильского района Воронежской области; в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: