Постановление по делу № 12-118/2023 от 10.11.2023 | Островский районный суд (Костромская область)

№ 12-6/2024(12-118/2023)

УИД: 44RS0014-01-2023-000802-37

Постановление № 429 от 10.11.2023 г. заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Карповой О.А.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2024 года п. Судиславль

Судья Островского районного суда Костромской области Рубликов И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Судиславского муниципального района Костромской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного (межрегионального) управления Федеральной службы судебных приставов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 429 от 10.11.2023, вынесенным заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ФИО1, администрация Судиславского муниципального района Костромской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцати тысяч) рублей.

Администрация Судиславского муниципального района Костромской области считает Постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основания:

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Администрация Судиславского муниципального района Костромской области не имеет возможности исполнить в полном объеме решение Островского районного суда Костромской области от 30.03.2021 по делу № 2-93/2021, предмет исполнения: Обязать администрацию городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области, а именно: по ул. Мичурина районе домов 2, 10, 16, 25, 28, 41, по пер. Ольховому в районе домов 1, 2, по пер. Полевому в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе домов 3, 11, 17, 25, по ул. Маяковского в районе <...> в районе домов 4, 37, 75, по ул. Пушкина в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. 2, в мкр-не Заводском в районе домов 1,5. по ул. Калиновской в районе домов 2,8,13, 21, по ул. Садовой в районе <...> в районе домов 20, 48, 93, по ул. Совхозной в районе <...> в районе <...> в районе домов 3, 9, 10, 23, по ул. Невского в районе домов 13,19, по ул. Октябрьской в районе <...> в районе <...> в районе домов 6, 27, по ул. Заводской в районе домов 1а, 8, 6а, по ул. Гагарина в районе домов 3, 10, 16, 20, 26, 32, 34, по ул. Мира в районе домов 6, 12, 20а, 26, 30, 34, по ул. Боровой в районе <...> в районе <...>, 26, 42, по ул. Кудрявцева в районе домов 5, 8, 11, 16, 20, 24. по пер. Речному в районе <...> в районе <...> в районе домов 2а, 16, 30, по ул. Корякова в районе <...> в районе <...> в районе домов 5,12, по пер. Овражному в районе <...> в районе домов 4, 11, 23, 41, 50, 66, 71, по ул. Кашинцева в районе домов 3, 9, по ул. Южной в районе домов 2, 8, 18, по ул. Щелкунова в районе <...> в районе домов 5, 13, 21, по ул. 1 Мая в районе домов 1,9, 22, 29, по ул. Лесной в районе д. 10, в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, в связи с отсутствием средств в бюджете городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области для исполнения Решения суда.

- ул. Мичурина напротив д.2ж, территория прилегающая к территории здания котельной по адресу ул. Мичурина, д. 16.а;

- ул. Восточная, в 60 метрах на восток от дома №19;

- мкр. Заводской, земельный участок с кадастровым номером 44:24:130315:51;

- ул. Советская, земельный участок, с севера примыкающий к земельному участку по адресу ул. Советская д.62.

На указанных площадках 29 апреля 2022 г. установлены бункера - накопители для крупногабаритных отходов, 10 июня 2022 г. установлены контейнеры для раздельного сбора мусора.

Администрацией Судиславского муниципального района Костромской области в Совет депутатов городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района направлено ходатайство от 01.07.2022 № 547 о выделении средств в размере 7 019 408 (Семь миллионов девятнадцать тысяч четыреста восемь) рублей в целях исполнения решения Островского районного суда Костромской области от 30.03.2021 по делу № 2-93/2021 о возложении обязанности на администрацию городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области.

Депутаты Совета депутатов городского поселения поселок Судиславль рассмотрели указанное ходатайство по результатам приняли решение от 14.12.2022 № 68 об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с отсутствием источников дополнительных поступлений в бюджет городского поселения и невозможностью сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов.

Администрацией Судиславского муниципального района Костромской области в Совет депутатов городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района направлено ходатайство от 27.06.2023 № 567 о выделении средств в размере 7019408 (Семь миллионов девятнадцать тысяч четыреста восемь) рублей в целях исполнения решения Островского районного суда Костромской области от 30.03.2021 по делу № 2-93/2021 о возложении обязанности на администрацию городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области.

Депутаты Совета депутатов городского поселения поселок Судиславль рассмотрели указанное ходатайство по результатам приняли решение от 26.07.2023 №51 об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с отсутствием источников дополнительных поступлений в бюджет городского поселения и невозможностью сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета городского поселения поселок Судиславль.

Администрацией Судиславского муниципального района Костромской области в Совет депутатов городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района направлено ходатайство от 02.10.2023 № 906 о выделении средств в размере 7019408 (Семь миллионов девятнадцать тысяч четыреста восемь) рублей в целях исполнения решения Островского районного суда Костромской области от 30.03.2021 по делу № 2-93/2021 о возложении обязанности на администрацию городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области.

Указанное ходатайство будет рассмотрено при утверждении бюджета городского поселения поселок Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов.

Считают, что указанные выше обстоятельства подтверждают, что администрацией Судиславского муниципального района предприняты и предпринимаются меры для исполнения Решения суда, но по причине отсутствия денежных средств выделенных из соответствующего бюджета указанное решение не исполнено в полном объеме до настоящего времени.

Просят суд постановление по делу об административном правонарушении № 429 от 10.11.2023 заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ФИО1 о привлечении администрации Судиславского муниципального района Костромской области к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцати тысяч) рублей, отменить, производство по административному делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель администрации Судиславского муниципального район не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть в отсутствии заявителя, доводы, изложенные в жалобе, поддержали полностью.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, представили административный материал по делу.

Считаю возможным рассмотреть вышеуказанную жалобу без участия лиц, надлежащим образом и своевременно уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела. Оснований, для признания обязательным их присутствия на рассмотрении административного дела, не нахожу. Отсутствие вышеуказанных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

Административное наказание по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Как следует из материалов административного дела Решением Островского районного суда по делу № 2-93/2021, вступившего в законную силу 05.05.2021, на юридическое лицо: Администрация Судиславского муниципального района Костромской области возложена обязанность создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в п. Судиславль Судиславского муниципального района Костромской области, а именно: по ул. Мичурина в районе домов 2, 10, 16, 25, 28, 41, по пер. Ольховому в районе домов 1, 2, по пер. Полевому в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе домов. 3, 11, 17, 25, по ул. Маяковского в районе <...> в районе домов 4, 37, 75, по ул. Пушкина в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д.2, в мкр-не Заводском в районе домов 1, 5, по ул. Калиновской в районе домов 2, 8, 13, 21, по уд. Садовой в районе <...> в районе домов 20, 48, 93, по ул. Совхозной в районе д. 10, по ул. 8- е Марта в районе <...> в районе домов 3, 9,10, 23, по ул. Невского в районе домов 13,19, по ул. Октябрьской в районе <...> в районе <...> в районе домов 6, 27, по ул. Заводской в районе домов 1а, 8, 6а, по ул. Гагарина в районе домов 3, 10, 16, 20, 26, 32, 34, по ул. Мира в районе домов 6, 12, 20а, 26, 30, 34, по ул. Боровой в районе <...> в районе д.7, по ул. Заречной в районе домов 6, 8, 16, 25, 26, 42, по ул. Кудрявцева в районе домов 5, 8, 11, 16, 20, 24. по пер. Речному в районе <...> в районе <...> в районе домов 2а, 16, 30, по ул. Корякова в районе <...> в районе <...> в районе домов 5, 12, по пер. Овражному в районе <...> в районе домов 4, 11, 23, 41, 50, 66, 71, по ум. Кашинцева в районе домов 3, 9, по ул. Южной в районе домов 2, 8, 18, по ул. Щелкунова в районе <...> в районе домов 5, 13, 21, по ул. 1 Мая в районе домов 1,9, 22, 29, по ул. Лесной в районе д. 10 в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

На основании решения суда выдан исполнительный документ по делу № 2-93/2021 от 06.06.2023.

08.06.2023 на основании указанного исполнительного листа в СОСП по Костромской области возбуждено исполнительное производство № 22758/23/98044-ИП в пользу прокурора Судиславского района Костромской области. 08.06.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и получено должником. 28.06.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

16.10.2023 должником Администрация Судиславского муниципального района Костромской области получено требование от 16.10.2023 об исполнении исполнительного документа N8 2-93/2021 от 06.06.2023 в срок до 24.10.2023.

Администрация Судиславского муниципального района Костромской области частично исполнила Решение суда, создано 4 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в п. Судиславль по следующим адресам: ул. Мичурина напротив д.2ж, территория прилегающая к территории здания котельной по адресу ул. Мичурина, <...> в 60 метрах на восток от дома №19; мкр. Заводской, земельный участок с кадастровым номером 44:24:130315:51; ул. Советская, земельный участок, с севера примыкающий к земельному участку по адресу ул. Советская д.62.

В силу частей 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Администрация Судиславского муниципального района Костромской области, ИНН <***>, расположенная по адресу: <...>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера (требование судебного пристава-исполнителя от 16.10.2023г), в срок до 24.10.2023 вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу- исполнителю должник не предоставил, не ходатайствовал в судебном порядке о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа либо об отложении совершения исполнительных действий.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

Суд соглашается с мнением должностного лица, вынесшего постановление, о том, что основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено администрации Судиславского муниципального района Костромской области в виде минимального размера из предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: - об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного (межрегионального) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 №429 от 10.11.2023, вынесенное в отношении Администрации Судиславского муниципального района Костромской области о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Рубликов