Дело № 2-1432/2023; УИД 42RS0002-01-2022-004314-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровской области – Кузбасса

11 июля 2023 г.

Беловский городской суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Невзоровой М.Т.

при секретаре В.О.

с участием представителя истца Е,В., представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Ф. к Администрации Беловского муниципального округа <адрес>-Кузбасса о предоставлении жилого помещения взамен непригодного,

УСТАНОВИЛ:

Истец А.Ф. обратилась в Беловский городской суд <адрес> к Администрации Беловского муниципального округа <адрес> с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения взамен непригодного.

Первоначально истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, решением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено «В удовлетворении искового заявления А.Ф. к Администрации Беловского муниципального округа <адрес>-Кузбасса о предоставлении жилого помещения взамен непригодного отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Беловский городской суд <адрес> суд пришел к необходимости пересмотра решения Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П не соответствующим Конституции Российской Федерации частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что А.Ф. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав <адрес>.

Распоряжением администрации Беловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГг. №, на основании заявления Истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ и законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». На ДД.ММ.ГГГГ номер очереди -51, также Истец включена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> и порядке предоставления им таких помещений», согласно акту об отнесении жилого дома к категории непригодным для проживания. В данном списке на ДД.ММ.ГГГГ - номер очереди 29.

Заключением научно-исследовательского института СФ АО «ВНИМИ» на основании: заявки Администрации Старопестеревского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по выдаче заключения.

Цель работы - оценка степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Сигнал» на техническое состояние жилых домов в Старопестеревском сельском поселении по <адрес> и <адрес>, с выдачей рекомендации по сохранению или сносу.

Была выполнена работа по оценке степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Сигнал» на техническое состояние жилых домов в Старопестеревском сельском поселении по <адрес> и <адрес>. Дома по <адрес> и <адрес>, расположены в условно - опасных зонах по выводу провалов. В данных условиях необходимо провести мероприятия по разведочному бурению и затоплению пустот, либо снос домов, так как нахождение домов опасных зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них. Дома, рекомендованные к сносу, не подлежат повторному заселению. После переселения жителей они должны быть разобраны.

Заключением судебно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. настоящая экспертиза на основании обращения Администрации Старопестеревского сельского поселения <адрес> о проведении судебно-технической экспертизы.

На решение технической экспертизы поставлены следующие вопросы

1. Находится ли жилой дом по адресу: <адрес> на границе пожарного участка по пласту «Наддягилевский»?

2. Состоят ли в причинно-следственной связи горные работы, проводившиеся на ФИО10» и выделяемый угарный газ в жилом доме по адресу: <адрес>?

3. Существует ли угроза для жизни и здоровья собственника жилого дома проживающего, настоящее время?

4. В связи с большой концентрацией угарного газа в жилом доме по адресу: <адрес>, возможно ли дальнейшее проживание собственника жилого дома и подлежит ли дом сносу?

По существу заданных вопросов пояснили следующее:

Вопрос 1. Ответ. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был построен на горном отводе шахты «Сигнал» в годах на угленосной территории вблизи выхода под наносы пласта Наддягилевского. дом не на границе, а в зоне влияния действующего пожара по пласту «Наддягилевскнй», что подтверждают материалы технического расследования аварии – неконтролируемый выброс опасных веществ, произошедший на участке недр, принадлежащем ФИО11. Произошедший ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос 2. Ответ. Горные работы, проводившиеся на ФИО12 и выделяемый угарный газ в жилом доме по адресу; <адрес>, <адрес>, в причинно-следственной связи состоят.

В ходе оценки возможности влияния экзогенных пожаров возникших в ликвидированной шахте «Сигнал» ДД.ММ.ГГГГ было отмечено, что в разработанном проекте ликвидации предусматривался уровень затопления горных выработок шахты до отметки +176 м., что гарантировало полное затопление пожара №. Однако, данный уровень достигнут не был, затопление было остановлено на горизонте +133,6м, после чего начал работу водопонизительный комплекс ЗАО «Разрез Инской».

В результате возобновления горных работ начал поступать кислород к очагу потушенного пожара в количестве достаточном для активации нагрева списанного очага пожара. По мере развития очага пожара и резкого изменения атмосферного давления произошел неконтролируемый выброс опасных веществ в погреба и подвалы жилых домов.

Вопрос 3. Ответ. Проживание собственника в жилом помещении становится невозможным из-за реальной угрозы жизни и здоровья в результате отправления угарным газом, вследствие возобновления ранее потушенного и списанного экзогенного пожара.

Вопрос 4. Ответ. Жилой дом на этом месте в сложившихся условиях не пригоден для проживания, так как представляет реальную угрозу жизни и здоровья собственника.

Заключение. Жилой дом по адресу: <адрес>, представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Он не пригоден для проживания и подлежит сносу.

Истец обратилась в ФИО13» за техническим заключением по обследованию несущих конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, в вязи с определением пригодности жилого дома для дальнейшей эксплуатации.

Заключение о состоянии несущих строительных конструкций и возможности их дальнейшей эксплуатации: техническое состояние несущих строительных конструкций в целом согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» - аварийное.

Дальнейшая эксплуатация жилого дома представляет непосредственную опасность для жизни людей.

Категория технического состояния несущих строительных конструкций в целом характеризуется как аварийное техническое состояние.

Несущие конструкции жилого дома в целом не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

На протяжении долгого времени Ответчик, не принимает ни каких, мер по переселению из непригодного жилого помещения. Каждый год один и тот же ответ, что в настоящее время на территории Беловского муниципального района строительство жилых помещений не ведется, и свободного муниципального жилья нет.

Согласно п. 2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70%, деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше <данные изъяты>

Жилой дом по адресу: <адрес>, согласно данным технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ <данные изъяты>%, то есть является ветхим.

Проект ликвидации шахта «Сигнал» не включен в программу ГУРШ.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди - гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения внеочереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более от времени включения в список вне очередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положения о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено граждан, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

На основании изложенного, норм, установленных Всеобщей декларацией прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит обязать Администрацию Беловского муниципального округа <адрес> предоставить А.Ф. взамен признанного непригодным для проживания вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем установленным законодательством требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах Беловского муниципального округа <адрес> по договору социального найма.

Истец А.Ф. просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Е,В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>0, исковое заявление поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Беловского муниципального округа <адрес>-Кузбасса по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 возражала против удовлетворения искового заявления.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ.р., на основании договора дарения является собственником жилого дома общей площадью 73,9 кв.м. и земельного участка общей площадью 2135 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно представленного технического заключения ООО «Институт «Сибстройпроект» Шифр 12№, жилой дом по адресу: <адрес>, на момент обследования, является ветхим и находится в аварийном состоянии, не соответствует действующим санитарно-гигиеническим и пожарным нормам и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Капитальный ремонт дома экономически не целесообразен.

Распоряжением администрации Беловского муниципального округа <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № А.Ф. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, по категории «непригодное для проживания жилое помещение».

Также А.Ф. включена в список граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получении по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> и порядке предоставления им таких помещений».

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа сообщает, что в настоящее время на территории Беловского муниципального района строительство жилых помещений не ведется и свободного муниципального жилья нет.

Муниципальной программы, в соответствии с которой осуществляется деятельность по переселению граждан из аварийного жилищного фонда нет, так как нет аварийного жилья на территории Беловского муниципального район.

КУМИ администрации Беловского муниципального округа может предоставить жилое помещение по договору найма.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Беловского муниципального округа А.Ф. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – 50. В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получении по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> и порядке предоставления им таких помещений» номер очереди – №

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7, ФИО8» установлены следующие обстоятельства.

Для малоимущих граждан - собственников жилых помещений, дальнейшая эксплуатация которых без риска для жизни и здоровья невозможна, безусловной и конституционно значимой необходимостью является законодательное решение вопроса об условиях и порядке их обеспечения благоустроенными жилыми помещениями. Люди, оказавшиеся в такой тяжелой жизненной ситуации, как непригодность для проживания единственного жилья при отсутствии средств не только на приобретение другого, но нередко и на наем жилья, нуждаются в ясном и понятном регулировании, которое позволило бы им планировать свои действия для выхода из данной ситуации, а также определило бы обязанности публичной власти по содействию им.

Части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны указанным постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения таких изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Таким образом, на основании вышеизложенного, руководствуясь приведенными правовыми нормами, исходя из заявленных требований, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, полагает обязать Администрацию Беловского муниципального округа <адрес>-Кузбасса предоставить А.Ф. по договору социального найма пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, юридически и фактически свободное жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования - Беловского муниципального округа <адрес>-Кузбасса, общей площадью не менее 73,9 кв.м. взамен признанного непригодным для постоянного проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.Ф. к Администрации Беловского муниципального округа <адрес>-Кузбасса о предоставлении жилого помещения взамен непригодного удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского муниципального округа, ИНН № предоставить А.Ф., паспорт серия № №, по договору социального найма пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, юридически и фактически свободное жилое помещение, расположенное на территории муниципального образования - Беловского муниципального округа <адрес>-Кузбасса, общей площадью не менее 73,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Т. Невзорова

Мотивированное решение составлено 18 июля 2023 года.