У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

73RS0004-01-2023-000768-41

Судья Усова В.Е. Дело № 33а-2868/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ульяновск 11 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Смирновой Ю.В., Жаднова Ю.М.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 марта 2023 года по делу № 2а-922/2023, по которому постановлено:

в удовлетворении требований административного иска Митягина Николая Александровича и Митягиной Анны Ильиничны к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Ярцевой Анастасии Андреевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Ярцевой Анастасии Андреевны, выразившегося в уклонении от наложения запрета на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о должнике юридическом лице ООО «УК «УЮТСЕРВИС» и запрета на совершение следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц: изменений в сведения об уставном капитале; изменений в сведения о составе участников общества ограниченной ответственности; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, создания ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры ликвидации реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации; в неналожении штрафов в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб. на ООО «УК «УЮТСЕРВИС», хотя может это делать каждые три дня, согласно постановлению Правительства РФ №354 от 06.05.2011, в ненаправлении должнику ООО «УК Уютсервис» ни одного конкретного требования в ООО «УК «УЮТСЕРВИС», чтобы исполнить решение суда от 30.09.2020; возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Ярцеву Анастасию Андреевну обязанность наложить запрет на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о должнике юридическое лицо ООО «УК «УЮТСЕРВИС» и запрет на совершение вышеуказанных регистрационных действий по внесению изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Ярцеву Анастасию Андреевну выполнить действия по принуждению должника ООО «УК «УЮТСЕРВИС» исполнить решение суда от 30.09.2020, включая наложение штрафов в размере от 30 000 руб. до 50 000 руб. на ООО «УК «УЮТСЕРВИС» и направить должнику ООО «УК «УЮТСЕРВИС» конкретное требование: исполнить решение суда от 30.09.20 - отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Митягин Н.А., Митягина А.И. обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ярцевой А.А., УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указали, что 01.04.2021 в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска были возбуждены исполнительные производства в отношении ООО «УК «УЮТСЕРВИС», которые были окончены судебным приставом-исполнителем 03.06.2022.

22.07.2022 ими по почте направлены в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска исполнительные листы: ФС №***, ФС №***, на основании которых 01.08.2022 возбуждены исполнительные производства №***-ИП и №***-ИП. При этом за семь месяцев не произведено исполнительных действий. Год и десять месяцев судебным приставом-исполнителем не предоставляется информация согласно п.31 постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011, которая должна быть предоставлена в течение трех суток.

В заявлении от 22.07.2022 о возбуждении исполнительного производства ими были изложены следующие требования:

- о наложении запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ о должнике ООО «УК «УЮТСЕРВИС» и на совершение следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц: изменений в сведения об уставном капитале, в сведения о составе участников общества ограниченной ответственности; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, создания ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры ликвидации реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации;

- о наложении на должника ООО «УК «УЮТСЕРВИС» исполнительных сборов по каждому исполнительному листу.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 игнорировала данные требования, вышеуказанные аресты не наложила и семь месяцев мер к исполнению нематериальных требований не принимала, оказывая содействие ООО «УК «УЮТСЕРВИС» в неисполнении решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.09.2020, не предоставляя информацию, указанную в постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2011.

Административные истцы просили признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3, выразившиеся в уклонении от наложения запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ о должнике ООО «УК «УЮТСЕРВИС» и запрета на совершение следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц: в сведения об уставном капитале; в сведения о составе участников общества ограниченной ответственности; записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, создания ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; записи о начале процедуры ликвидации реорганизации; записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации;

признать незаконными действия бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3, выразившиеся в неналожении штрафов на ООО «УК «УЮТСЕРВИС» согласно постановлению Правительства РФ №354 от 06.05.2011 и в ненаправлении должнику ни одного конкретного требования для исполнения решения суда от 30.09.2020;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО3 совершить приведенные выше действия по исполнительным производствам, направленные на исполнение решения суда от 30.09.2020, включая наложение штрафов на ООО «УК «УЮТСЕРВИС» и направления должнику конкретного требования об исполнении решения суда от 30.09.2020.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «УК «УЮТСЕРВИС».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 не соглашаются с решением суда, просят его отменить и вынести новое решение об удовлетворении административного иска. Не соглашаются с выводом суда о том, что наложение запрета на совершение регистрационных действий по внесению изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц не является предметом иска. Наложение вышеназванного запрета на совершение регистрационных действий является мерой обеспечения иска и способом исполнения решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.09.2020. При этом ранее в 2019 году на должника налагался запрет на совершение регистрационных действий на внесение изменений данных должника в государственном реестре юридических лиц в рамках исполнения апелляционного определения Ульяновского областного суда от 17.08.2018. У судебного пристава-исполнителя ФИО3 имелись основания для привлечения должника к административной ответственности и передачи материалов для привлечения его уголовной ответственности. Судом не рассмотрены их требования о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3 по ненаправлению должнику требований об исполнении решения суда.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель ООО «УК «УЮТСЕРВИС», о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150. ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Признание незаконными действий и решений должностного лица возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Как установлено судом, решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.09.2020 частично удовлетворены исковые требования ФИО1 и ФИО2

На ООО «УК «УЮТСЕРВИС» возложена обязанность предоставить истцам письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды с 01.02.2018 по 30.04.2019 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды; заверить выдаваемую ФИО1, ФИО2 информацию подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии); предоставить ФИО1, ФИО2 возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС, ХВС, электросчетчика), занесенных в журналы учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета за период с 01.02.2018 по 30.04.2019 на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.***

На основании данного судебного решения в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 01.08.2021 возбуждены исполнительные производства №***-ИП (исполнительный лист серии ФС №*** от 10.03.2021, взыскатель ФИО1) и №***-ИП (исполнительный лист серии ФС №*** от 10.03.2021, взыскатель ФИО2).

В ходе исполнительных действий установлено, что в отношении должника ООО «УК «УЮТСЕРВИС» определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.02.2021 по делу №A72-*** открыто конкурсное производство в связи с банкротством, о чем 26.03.2021 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

По исполнительному производству №***-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО3 конкурсному управляющему ***. неоднократно направлялись требования об исполнении требований исполнительных документов (22.08.2022, 07.11.2022, 11.01.2023, 20.02.2023), устанавливался срок для исполнения требований, должник предупреждался об административной ответственности за неисполенние требований судебного пристава-исполнителя без уважительных причин (л.д. 40-42, 62-63, 70).

Согласно ответам конкурсного управляющего ***. от 17.11.2022, от 11.01.2023, от 20.02.2023 исполнить требования судебного пристава-исполнителя не представляется возможным в связи с отсутствием в распоряжении конкурсного управляющего необходимых сведений и документов, в связи с непередачей бывшим руководителем ООО «УК «УЮТСЕРВИС» ***. В подтверждение данной информации представлены определение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2021, которым на ***. возложена обязанность предоставить исполняющему обязанности конкурсного управляющего ***., в т. ч. первичные бухгалтерские документы, перечень дебиторов, документы, подтверждающие истребование дебиторской задолженности за три года до введения наблюдения, информацию о хозяйственной деятельности предприятия, а также определение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.06.2021 о том, что взыскателем по исполнению определения Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2021 является конкурсный управляющий ***. (л.д. 43-51, 64-65, 71).

Названное определение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.02.2021 не исполнено, информация и документы конкурсному управляющему не переданы.

В отношении должника ООО «УК «УЮТСЕРВИС» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 16.01.2023 (л.д. 61).

Аналогичные исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №***-ИП (л.д. 79-124).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных административными истцами требований, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам совершались предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

При этом следует учесть установленные в ходе исполнительных действий такие обстоятельства, как банкротство должника и отсутствие у конкурсного управляющего ООО «УК «УЮТСЕРВИС» требуемых судебным приставом-исполнителем документов и сведений, которые подлежат предоставлению ФИО5 согласно решению Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.09.2020 по делу №2-3093/2020.

Суд правомерно не усмотрел оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению в рамках исполнительных производств действий по запрету внесения изменений в уставные, регистрационные документы должника ООО «УК «УЮТСЕРВИС», поскольку как верно указано в решении данные действия не связаны с предметом исполнения. Полагать, что такие действия будут способствовать исполнению решения суда, оснований не имеется.

В отсутствие установленной п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности оснований для принятия решения об удовлетворении заявленных административными истцами требований, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, установив законность действий судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам, обоснованно принял решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Принятое по делу решение является правильным, судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно оценены представленные в дело доказательства, надлежаще применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.07.2023.