Решение по делу № 2-3685/2022 от 13.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности по назначению ежемесячного пособия.

Производство №2-3685/2022

УИД 67RS0021-01-2022-001253-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 13 декабря 2022 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Соболевской О.В.,

при секретаре Максуровой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности по назначению ежемесячного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности по назначению ежемесячного пособия, указав в обоснование требований, что 12.05.2022 ею в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 N 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении», было подано заявление на портале Госуслуг Смоленской области о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в по МСЗ(П) медицинских организациях в ранние сроки беременности. 20 мая 2022 г. ответчиком было принято решение № 0001.001548/2022-0021756 об отказе в назначении мер социальной поддержки с указанием причины отказа - наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а именно: наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков в количестве и объемах, превышающих допустимые, в собственности семьи 2 земельных участка общей площадью 3 000 кв.м. Считает данное решение пенсионного органа от 20.05.2022 незаконным, поскольку оно противоречит пп. «д» п. 13 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В собственности истца имеется два земельных участка, находящихся на территории сельского поселения по адресу: <адрес>, - общей площадью 3 000 кв.м.

Просит признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 25.05.2022 об отказе ей (истцу) в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и обязать ответчика назначить ей такое пособие на основании заявления от 12.05.2022 № 1785247696.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обеспечив явку представителя ФИО3, которые заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, уточнив, что истец просит признать незаконным именно решение от 20.05.2022 № 0001.001548/2022-0021756. Дополнительно указал, что в заявлении от 12.05.2022 истцом указан адрес проживания: <адрес>, - поскольку на момент подачи такового истцом уже было подано заявление в МФЦ на регистрацию по данному адресу. Тем самым по месту ее жительства она имела два земельных участка, площадь которых не превышала 1 гектар, что соответствует условиям назначения пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав письменные возражения и дополнения к ним. Указала, что порядок и условия назначения ежемесячного пособия на ребенка (детей) в возрасте от 8 до 17 лет и пособия женщине, ставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (далее - пособие) определены Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, ставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037 (далее Правила 1037), в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Право на установление ежемесячного пособия определяется с учетом комплексной оценки нуждаемости, а именно: оценки доходов и имущества семьи. При этом, наличие (отсутствие) в собственности семьи, определенного Правилами № 1037, имущества определяется на дату обращения с соответствующим заявлением. В соответствии с пунктом 6 Правил №1037 сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия, запрашиваются территориальным органом ПФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Согласно подпункту «д» пункта 13 Правил №1037, одним из оснований для отказа в назначении пособия является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых определяется по месту жительства заявителя или месту его пребывания - в случае отсутствия подтвержденного места жительства, и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар. Таким образом, при определении права на ежемесячное пособие гражданам, проживающим в городской местности, предельная величина суммарной площади имеющихся в собственности земельных участков, нормами федерального законодательства определена в размере 0,25 га. На дату обращения с заявлением 12.05.2022 ФИО1 согласно информации, полученной посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия от МВД России зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, - следовательно суммарная площадь земельных участков находящихся в собственности заявителя и членов семьи не должна превышать 0,25 га. По информации, полученной посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия из Росреестра в собственности ФИО1 имеется два участка земли в <адрес>, общая площадь которых составляла 0,3 га. Поскольку в собственности семьи истца на дату подачи заявления от 12.05.2022 имелись земельные участки, общая площадь которых превышала предельную величину, установленную законодательством для жителей городской местности при определении права на ежемесячное пособие, органом ПФР законно и обоснованно принято решение об отказе в назначении пособия от 20.05.2022. Дополнительно отметила, что ранее ФИО1 обращалась с заявлением от 28.01.2022 о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, где указала адрес регистрации по месту жительства: <адрес>. При подаче заявления от 28.01.2022 в собственности семьи истца находились земельные участки, суммарная площадь которых превышала 0,25 га, что явилось законным основанием для вынесения органом ПФР решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от 02.02.2022. В период после 12.05.2022 и до 29.06.2022г (дата рождения ребенка - ФИО7) ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в ОПФР по Смоленской области повторно не обращалась. Соответственно после рождения ребенка ФИО1 утратила право на назначение указанного пособия. Регистрация ФИО1 по месту жительства в <адрес> произошла 20.05.2022. Просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 12.05.2022 ФИО1 посредством портала Госуслуг Смоленской области обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. В заявлении указан адрес места жительства: <адрес>.

ФИО1 является собственником земельных участков: с кадастровыми номером №, площадью 1 500 кв.м, по адресу: <адрес>, - и с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, по ул. <адрес>

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области от 20.05.2022 № 0001.001548/2022-0021756 ФИО1 отказано в назначении мер социальной поддержки – ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Причиной отказа указано наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий – 1 гектар. Согласно комментарию к принятому решению в собственности у заявителя и членов его семьи имеется земельный участок, площадью 3 000 кв.м, площадь которого определяется по месту жительства и не должна превышать 0,25 га в количестве и объемах, превышающих допустимые, в собственности семьи 2 земельных участка общей площадью 3 000 кв.м.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка ФИО7, не получив ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Как указывает истец, на момент принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении соответствующего пособия истец была зарегистрирована на территории сельской местности, имела в собственности два земельных участка, общая площадь которых составляла 0,3 га, что не превышает 1 га – предельную величину площади имеющихся в собственности земельных участков для граждан, проживающих в сельской местности.

Представитель ответчика указывает, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, 12.05.2022 истец имела регистрацию в городе, и имела в собственности два земельных участка, общая площадь которых составляла 0,3 га, что превышало предельную величину площади, имеющихся в собственности земельных участков для граждан, проживающих в городской местности.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд, исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 № 1037 были утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей (далее — Правила № 1037), (действовали на период спорных правоотношений), согласно которым право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет 6 и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (п. 33 Правил).

Ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления 12 недель беременности и выплачивается за период, начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации, но не ранее наступления 6 недель беременности, до месяца родов или прерывания беременности включительно (п. 34 Правил).

Согласно п. 6 Правил № 1037 документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, перечень которых утвержден также постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037, запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем.

Основанием для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, является, в том числе наличие в собственности у заявителя и членов его семьи: земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках такой целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар (пп. «д» п. 13 Правил № 1037).

В силу п. 14 названных Правил решение о назначении либо об отказе в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении пособий.

Согласно отметке в паспорте ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, - 20.05.2022, то есть на территории сельского поселения. Решение пенсионного органа об отказе в назначении мер социальной поддержки по заявлению ФИО1 от 12.05.2022 принято также 20.05.2022, до истечение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления ФИО1, со ссылкой на наличие в собственности заявителя земельных участков, суммарная площадь которых превышает, установленные по месту жительства 0,25 га. Вместе с тем на дату принятия оспариваемого решения истец ФИО1 уже была зарегистрирована по месту жительства на территории сельского поселения, а для таких граждан суммарная площадь земельных участков, находящихся в собственности лица, претендующего на меры социальной поддержки и членов его семьи, не должна превышать 1 гектар, в собственности же ФИО1 имелось два земельных участка, общей площадью 0,3 га.

Таким образом, решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области от 20.05.2022 № 0001.001548/2022-0021756 нельзя признать законным, и оно подлежит отмене, с возложением на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности на основании ее заявления от 12.05.2022 № 1785247696, и выплатой такового за период до июня 2022 года включительно (месяц родов).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области от 20.05.2022 № 0001.001548/2022-0021756 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, на основании заявления от 12.05.2022 № 1785247696.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская