Дело № 5-145/2025

УИД 42RS0035-01-2025-001475-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2025 г. Кемеровская область-Кузбасс, г. Таштагол,

ул. Поспелова, 14

Судья Таштагольского городского суда Евсеев С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат».

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленном безопасности», на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте Руднике с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «Евраз ЗСМК» (Шерегешская шахта), регистрационный № №. Проведена оценка соблюдения требований промышленной безопасности при выполнении работ с применением взрывчатых материалов промышленного назначения на опасном производственном объекте Руднике с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) филиала «Евразруда» - филиал АО «Евраз ЗСМК», регистрационный № №, при этом выявлены следующие нарушения:

1. ДД.ММ.ГГГГ произведены взрывные работы по отбойке скважин на горизонте +120метра в блоке 4-120, веер 7,7 буро доставочный орт (БДО) 27 при отсутствии Руководителя взрывными работами (разрешение на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения);

2. ДД.ММ.ГГГГ произведены взрывные работы по отбойке скважин на горизонте +120метра в блоке 4-120, веер 36,37 буро доставочный орт (БДО) 33 при отсутствии Руководителя взрывными работами (разрешение на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения);

3. ДД.ММ.ГГГГ произведены взрывные работы по отбойке скважин на горизонте +140метра в блоке 5-140, веер 25 буро доставочный орт (БДО) 67 при отсутствии Руководителя взрывными работами (разрешение на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения);

4. ДД.ММ.ГГГГ произведены взрывные работы по отбойке скважин на горизонте +120метра в блоке №, веер 3 буро доставочный орт (БДО) 25 при отсутствии Руководителя взрывными работами (разрешение на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения);

5. ДД.ММ.ГГГГ произведены взрывные работы по отбойке скважин на горизонте +120метра в блоке №, веер 21,22 при отсутствии Руководителя взрывными работами (разрешение на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения);

6. ДД.ММ.ГГГГ произведены взрывные работы по отбойке скважин на горизонте +215метра в блоке №, БДО-5 веер 9, БДО -6,веера-2,3 при отсутствии Руководителя взрывными работами (разрешение на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения).

Разрешение на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения № № от ДД.ММ.ГГГГ выдано на имя конкретного руководителя взрывных работ на опасном производственном объекте Рудник с подземным способом разработки филиала «Евразруда» - филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Шерегешская шахта) - главного инженера шахты ФИО2, с которым прекращены трудовые отношения (приказ об увольнении 0908 37-К от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководство взрывных работ на опасном производственном объекте включает в себя непосредственное управление технологическими процессами, связанными с обращением с взрывчатыми материалами, а также разработку, согласование и утверждение технических, проектных, методических и иных документов, регламентирующих порядок выполнения взрывных работ и работ с взрывчатыми материалами.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 АО «Евраз ЗСМК» запрещена деятельность на выполнение работ с применением взрывчатых материалов промышленного назначения на опасном производственном объекте Руднике с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) филиала «Евразруда» - филиал АО «Евраз ЗСМК», регисрационный № <данные изъяты>, кроме работ по устранению нарушений. Время фактического прекращения деятельности 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании пояснил, что после выявления правонарушения АО «Евраз ЗСМК» переоформило Разрешение на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Просил назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Представители АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании не оспаривали факт совершения правонарушения, в связи с устранением нарушения просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 1 сутки.

Суд, выслушав государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3, представителей АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО4 и ФИО5, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах.

Часть 2 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

В соответствии с п. 4 Приказа Ростехнадзора от 03.12.2020 N 494 (ред. от 25.05.2022) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» организации, ведущие взрывные работы, должны получать разрешение на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения.

Руководство взрывными работами включает в себя непосредственное ФИО1 технологическими процессами, связанными с обращением со взрывчатыми материалами, а также разработка, согласование и утверждение технических, проектных, методических и иных документов, регламентирующих порядок выполнения взрывных работ и работ с взрывчатыми материалами.

Руководители взрывных работ должны иметь квалификационное удостоверение - Единую книжку взрывника с правом руководства соответствующими видами взрывных работ, которое выдается после сдачи экзамена комиссии организации, проводившей обучение, под председательством представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности (далее - территориальный орган в области промышленной безопасности) (п. 56 Приказа Ростехнадзора от 03.12.2020 N 494 (ред. от 25.05.2022) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения»).

Согласно п. 2 Приказа Ростехнадзора от 16.04.2012 N 254 (ред. от 30.06.2017) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения» для проведения взрывных работ организации должны получить разрешение на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения (далее - Разрешение), выдаваемое территориальным органом Ростехнадзора по месту ведения работ.

В соответствии с п. 32 Приказа Ростехнадзора от 16.04.2012 N 254 (ред. от 30.06.2017) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения» основанием для оформления Разрешения является подписание проекта Разрешения начальником Уполномоченного подразделения, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей.

В течение 2 рабочих дней после подписания проекта Разрешения ответственное лицо оформляет Разрешение на бланке строгой отчетности установленного образца (приложение N 4 к Регламенту), присваивает Разрешению регистрационный номер (приложение N 5 к Регламенту) и передает его вместе с подписанным проектом Разрешения на подпись уполномоченному заместителю руководителя территориального органа Ростехнадзора либо лицу, уполномоченному руководителем территориального органа Ростехнадзора.

В Разрешении обязательно указываются:

- наименование территориального органа Ростехнадзора, предоставляющего государственную услугу по выдаче Разрешений;

- наименование организации, юридический адрес;

- наименование объекта, места проведения взрывных работ;

- цель проведения взрывных работ;

- должность, фамилия, имя, отчество руководителя взрывных работ;

- условия хранения взрывчатых материалов;

- особые условия;

- срок действия Разрешения;

- номер Разрешения;

- дата выдачи Разрешения.

После подписания ответственное лицо заверяет разрешение печатью территориального органа Ростехнадзора.

Ответственное лицо оперативно информирует заявителя (с использованием телефонной или факсимильной связи, посредством электронной почты или почтовых уведомлений) о принятии решения о выдаче Разрешения и о возможности получения Разрешения на руки.

Разрешение выдается на имя конкретного руководителя взрывных работ организации.

Уполномоченное подразделение выдает оригинал Разрешения руководителю взрывных работ организации или представителю заявителя, имеющему документ от заявителя, подтверждающий его право на получение Разрешения.

Срок действия Разрешения устанавливается территориальным органом Ростехнадзора в зависимости от характера взрывных работ, но не более чем на 1 год.

При взрывных работах по предупреждению аварий, других чрезвычайных ситуаций или ликвидации их последствий с целью оперативного принятия решений порядок получения Разрешений может уточняться территориальным органом Ростехнадзора.

Заявительные документы, проекты Разрешений, копии выданных Разрешений, копии писем с обоснованием причин отказа в выдаче Разрешений (в принятии к рассмотрению), копии сопроводительных и других писем по вопросу выдачи Разрешений, как на бумажном носителе, так и в электронной форме, хранятся в Уполномоченном подразделении (в соответствии с номенклатурой дел) в течение трех лет с даты их регистрации.

В соответствии с п. 36 Приказа Ростехнадзора от 16.04.2012 N 254 (ред. от 30.06.2017) «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения» выданное Разрешение подлежит переоформлению в случаях:

- реорганизации юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения;

- смены руководителя взрывных работ.

Переоформление Разрешения осуществляется (отказ в переоформлении Разрешения с обоснованиями причин отказа оформляется) не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о переоформлении разрешения в порядке, установленном пунктами 30 - 32 Регламента.

В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) лица, на имя которого выдано Разрешение, руководитель организации без переоформления ранее выданного Разрешения может с соблюдением установленных требований возложить своим приказом исполнение его обязанностей на другое должностное лицо организации, имеющее право руководства взрывными работами.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов контроль исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте со стороны АО «Евраз ЗСМК» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное АО «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасном производственном объекте, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из ответа Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Управление поступило заявление АО «Евраз ЗСМК» о переоформлении Разрешения в связи со сменой руководителя взрывных работ через единый портал государственных услуг (далее - ЕПГУ) от ДД.ММ.ГГГГ № №. ФИО1 Разрешение было переоформлено. Услуга была оказана ДД.ММ.ГГГГ в 08:11 и отправлено на ЕПГУ, в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, на момент рассмотрения дела выявленные нарушения юридическим лицом устранены.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства –принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то, что нарушения требований промышленной безопасности имеют место и не устранены, представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, с учетом совокупности смягчающих и отягчающего обстоятельств, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности, суд полагает, что необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на выполнение работ с применением взрывчатых материалов промышленного назначения на опасном производственном объекте Руднике с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) филиала «Евразруда» - филиал АО «Евраз ЗСМК», кроме работ по устранению нарушений, сроком на 2 суток, учитывая устранение нарушения на момент рассмотрения дела судом.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения данного постановления на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на выполнение работ с применением взрывчатых материалов промышленного назначения на опасном производственном объекте Руднике с подземным способом разработки (Шерегешская шахта) филиала «Евразруда» - филиал АО «Евраз ЗСМК», на срок 2 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 10 часов 30 минут 10 сентября 2025 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путём подачи через Таштагольский городской суд.

Судья С.Н. Евсеев