№ 2а-1077/2023

24RS0002-01-2023-000196-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием прокурора Коняшкиной Л.А.,

при секретаре Бычатиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ачинский» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 до 08:00 часов местного времени; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Ачинск; запрета на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание в определенных местах (посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив). Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состояла на учете как лицо, в отношении которого решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 11.11.2020 установлен административный надзор. 12 сентября 2022 года ФИО1 приговором Ачинского городского суда признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы. ФИО1 освобождена из мест лишения свободы 21.10.2022 по отбытии срока наказания. Поскольку ФИО1 в период административного надзора совершила преступление, за которое она была осуждена к лишению свободы, истец полагал, что в отношении ответчика подлежит установлению административный надзор на срок, установленный законом для погашения судимости. Также административный истец просил установить в отношении ФИО1 перечисленные административные ограничения.

Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 20.01.2023 (л.д.22).

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский», извещенный о времени, дате и месте слушания дела (л.д.28), в том числе путем размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Ачинского городского суда, не явился. В имеющемся заявлении представитель отдела ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.25,26), просила данное административное дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д.24).

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени, дате и месте слушания дела сообщением по указанному ею месту жительства (л.д.28), а также смс-сообщением с ее согласия (л.д.21,29), в зал суда не явилась по неизвестным причинам, возражений по заявленным требованиям не представила. В имеющемся заявлении ФИО1 дело просила рассмотреть в ее отсутствие, с иском согласилась (л.д.23).

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования удовлетворить частично, суд считает административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению в следующем размере и по следующим основаниям.

Административный надзор, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого (особо тяжкого) преступления или преступления при рецидиве преступлений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4 вышеназванного закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Ачинского городского суда от 11.08.2020 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Свердловского районного суд г. Красноярска от 11.11.2020, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор по приговору Ачинского городского суда от 11.08.2020 сроком на три года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.6-7).

ФИО1 была освобождена из мест лишения свободы 27 января 2021 года по отбытии срока наказания (л.д. 16).

02 февраля 2021 года ФИО1 поставлена на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.8).

Приговором Ачинского городского суда от 12.09.2022 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д.10-13).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Таким образом, с 12.09.2022 года административной надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Свердловского районного суд г. Красноярска от 11.11.2020, был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением ее к месту отбывания наказания.

ФИО1 освобождена из мест лишения свободы 21.10.2022 по отбытии срока, судимость не погашена (не снята) (л.д.14).

Как усматривается из характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Ачинский», ФИО1 проживает по адресу <адрес> одна, по месту жительства характеризуется отрицательно, не работает, мер к трудоустройству не принимает, злоупотребляет спиртными напитками, склонна к совершению преступлений и правонарушений, ранее уклонялась от административного надзора (л.д. 19).

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Приговором Ачинского городского суда от 12.09.2022 установлено, что ФИО1 25.12.2021 умышлено без уважительных причин с целью уклонения от административного надзора самовольно и не уведомив орган внутренних дел оставила место жительства и стала проживать по различным адресам г. Ачинска, чем совершила преступление небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания. Кроме того, ответчик имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору суда от 11.08.2020 за преступление, совершенное при рецидиве преступлений.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО1 предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.

Таким образом, в отношении ФИО1 в силу императивных указаний части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ подлежит установлению административный надзор по приговору Ачинского городского суда от 12.09.2022.

Рассматривая вопрос о сроке административного надзора суд исходит из следующего.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).

Согласно ч.2 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, относятся к категории небольшой тяжести, за совершение которых судимость в силу п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, т.е. есть 27 января 2024 г. и 21 октября 2025 года соответственно.

В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Ачинского городского суда от 12.09.2022 на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.

С учетом положений пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор в отношении ФИО1 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до 21 октября 2025 года включительно, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Проанализировав обстоятельства совершения ФИО1 преступления и характеризующие ответчика материалы, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки четыре в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

Установление в отношении ФИО1 данных административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

Каких-либо обстоятельств и предпосылок для установления ФИО1 административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20:00 до 08:00 часов местного времени; запрета на посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание в определенных местах (посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив) истцом не было приведено, материалы дела данных в пользу установления данного административного ограничения не содержат, а потому в их установлении суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, по приговору Ачинского городского суда от 12 сентября 2022 года на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е до 21 октября 2025 года.

На период срока административного надзора ФИО1 установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края, в остальной части требований отказать.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Ирбеткина Е.А.