Дело №а-К-330/2022 КОПИЯ
УИД 21RS0№-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года ...
Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Яшнова В.И.,
с участием представителя административного истца, старшего помощника прокурора ... Чувашской Республики ФИО4,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики, административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределённого круга лиц к административному ответчику, ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ... Чувашской Республики ФИО3, реализуя предоставленные ему статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полномочия, обратился в суд с административным иском к административному ответчику, ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГ № категории «В, В1 (АS), С, С1», мотивируя требование тем, что последнему, по сведениям БУ «Комсомольская центральная районная больница» Минздрава Чувашии с ДД.ММ.ГГ находится на диспансерном наблюдении в врача психиатра-нарколога с диагнозом: F12.2 «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями», что является свидетельством о наличии у него медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.
Прокурор (заместитель) в административном исковом заявлении просил суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В, В1 (АS), С, С1», и обязать его в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № категории «В, В1 (АS), С, С1» на право управления транспортными средствами в ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский».
Административный ответчик, ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным судом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд на судебное заседание не явился, до начала судебного заседания ДД.ММ.ГГ оставив в суде свое рукописное заявление, приобщенное в дело, в котором он просил рассмотреть настоящее административное дело в суде без его участия, при этом указав, что административные исковые требования прокурора он признает в полном объеме. Обязуется соблюдать рекомендации лечащего врача - нарколога, чтобы сняться с наркологического учета в возможно более краткие сроки. Последствия признания иска, согласно КАС РФ, ему разъяснены и понятны. К заявлению приложен лист копии паспорта административного ответчика.
Заинтересованные лица - МО МВД России «Комсомольский», Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике, БУ ЧР «Комсомольская ЦРБ» Минздрава Чувашии, своевременно и надлежащим образом извещенные судом о дате, месте и времени рассмотрения дела (подтверждающие документы в деле имеются), участие своих представителей в суде на судебном заседании не обеспечили, свои письменные заявления (отзывы) по существу административного иска не представили.
С учетом мнения явившейся в суд представителя административного истца, положений статьи 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, поскольку их участие в судебном заседании, в силу закона, не является обязательным, и судом их участие не признано обязательным.
В судебном заседании представитель административного истца, ст. помощник прокурора ... Чувашской Республики ФИО4 поддержала административное исковое заявление в полном объеме и просила суд его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, которые вновь привел суду. При этом она отметила, что административный ответчик поставлен на диспансерный учет у врача-нарколога в Комсомольской ЦРБ с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов с вредными последствиями» (шифр по МКБ-10-F12.1), лишь ДД.ММ.ГГ, и то, что один раз он сдал отрицательный тест на наркотики не свидетельствует, что имеются основания снять его с учета. Для этого он обязан в течение года регулярно посещать врача-нарколога по утвержденному графику и регулярно, а не разово, сдавать соответствующие тесты.
Выслушав доводы представителя административного ответчика, ст. помощника прокурора ... Чувашской Республики ФИО4, изучив заявление административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной ДД.ММ.ГГ в ..., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (пункт 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 указанного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Оценив установленные по делу обстоятельства дела, подтвержденные совокупностью доказательств, по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Согласно положениям Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости»; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГ в РЭО ГИБДД МО МВД России «Батыревский» административному ответчику, ФИО1, выдано водительское удостоверение 9902070441 категории «В, В1 (АS), С, С1».
Наличие у административного ответчика, ФИО1, заболевания с установленным диагнозом: МКБ-10-F12.1 «Пагубное употребление каннабиоидов с вредными последствиями» подтверждается информацией БУ «Комсомольская ЦРБ», данными медицинской карты наркологического больного, копией постановления мирового судьи судебного участка № по ... от ДД.ММ.ГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ в связи с тем, что находясь в ..., будучи направленным на медицинское освидетельствование в связи с обоснованным подозрением в употреблении наркотических средств без назначения врача, отказался от медицинского освидетельствования. Постановка ФИО1 на диспансерный учет с установленным заболеванием с диагнозом: МКБ-10-F12.1 «Пагубное употребление каннабиоидов с вредными последствиями» является медицинским противопоказанием к управлению автотранспортным средством, согласно пункту 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Решение вопроса наличия/отсутствия ремиссии у ФИО1 невозможно в связи с краткостью срока нахождения на диспансерном учете.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Прекращение действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением 9902070441 от ДД.ММ.ГГ, с учетом действующего правового регулирования и вышеизложенных обстоятельств, не приводит к несоразмерному ограничению прав и свобод административного ответчика и не может расцениваться как незаконное вмешательство в его личную жизнь.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При наличии установленного диагноза заболевания административного ответчика, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, административное исковое требование прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным прокурором требованиям по приведенным в административном исковом заявлении основаниям и доводам, не выходя за пределы заявленных требований.
Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в силу ч. 3 ст. 47 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, и в силу ч.5 ст. 46 КАС РФ, у суда по настоящему делу отсутствуют основания для не признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.
Между тем, суд считает необходимым отметить, что при выздоровлении административного ответчика и вынесении врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами может быть возобновлено.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, ..., мкр. ФИО5, ..., на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения 9902070441 категории «В, В1 (АS), С, С1», выданного Батыревским РЭО ГИБДД МО МВД России «Батыревский».
Обязать ФИО1 в течение десяти дней, после вступления решения суда в законную силу, сдать свое водительское удостоверение 9902070441 категории «В, В1 (АS), С, С1» на право управления транспортными средствами в ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» (если оно не изъято и находится при нем).
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Копию решения, после вступления его в законную силу, направить в ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский», для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и ФИС ГИБДД) информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.И. Яшнов
Копия верна
Судья: В.И. Яшнов
Решение11.08.2022