Дело № 5-1813/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 07 ноября 2022 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО1,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 05.01.2022 года прибыл на территорию Российской Федерации из <адрес>, место пересечения границы – <адрес>, однако не выполнил требования пункта 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции от 04.12.2021 г.), а именно не заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО1 просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Учитывая, что Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 года пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года №7 в части требований: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию России пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате исследования в ЕПГУ, также при наличии сертификата о наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев (до убытия за границу), либо сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевания COVID-19 (до убытия за границу) разместить информацию в ЕПГУ, признан утратившим силу, просила исключить указанное нарушение ФИО2, оставив нарушение по незаполнению анкеты на ЕПГУ. Ссылаясь на то, что его вина доказана материалами дела, просила назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

В судебном заседании ФИО2 вину признал полностью, показал, что его жена заполняла анкету и за себя, и за него, он не знает, почему этих сведений в ЕПГУ не оказалось. Просит суд учесть, что ранее он к административной ответственности не привлекался, на данный момент он не работает, супруга находится в декрете с двумя малолетними детьми, и назначить штраф ниже низшего предела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в административном правонарушении установленной.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а частью 2 указанной статьи, ответственность предусмотрена за те же действия (бездействия) в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 52 граждане обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу статьи 29 Федерального закона № 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 г. № 710, от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2 статьи 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08 "Санитарная охрана территории Российской Федерации", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 г. N 3.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 № 22 внесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7, согласно п. 2.1 которого установлено требование:

- в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 октября 2022 года №22 подпункт 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 в части требований:

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), и

- при наличии сертификата о наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев (до убытия за границу), либо сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевания COVID-19 (до убытия за границу) также информация не размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствующую форму, признан утратившим силу.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнен

Согласно протокола об административном правонарушении, ФИО2 вменяется, что он в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (для граждан не переболевших и не вакцинированных) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). При наличии сертификата о наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев (до убытия за границу), либо сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевания COVID-19 (до убытия за границу) также информация не размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствующую форму. Поскольку данные требования признаны утратившими силу, кроме того, в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1 просила исключить нарушение привлекаемым к административной ответственности лицом, данного пункта Постановления №7, то указанное нарушение ФИО2 пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача №7, в части того, что он в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследования на СОVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на СОVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, а также что при наличии сертификата о наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев (до убытия за границу), либо сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевания COVID-19 (до убытия за границу) также информация не размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствующую форму, подлежит исключению.

Вина ФИО2, кроме его полных признаний, подтверждается исследованными судом материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от 08.08.2022 года, информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии заполненной анкеты для пребывающего в РФ на ЕПГУ в электронном виде в разделе «Регистрация прибывающих в РФ», размещенного результата однократного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР (для граждан не переболевших и не вакцинированных) на ЕПГУ (скриншоты по состоянию на 14.07.2022 года, на 08.08.2022 года) ФИО2, реестром граждан, пересекших границу РФ воздушным транспортом 02.12.2021 года (реестр граждан рег. № от 02.06.2022 года), ответом на запрос из МВД по РТ о предоставлении информации на граждан от 10.07.2022 года, материалами дела в совокупности.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания ФИО2 учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, нахождение на иждивении двух малолетних детей и супруги в декретном отпуске.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение ФИО2, сложные экономические условия, с учетом положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей в доход государства.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан), ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000, БИК банка 019205400, счет банка 40102810445370000079, Казн. Счет 03100643000000011100, КБК 14111601061010003140, наименование банка получателя: Отделение – НБ Республика Татарстан Банка России / УФК по РТ г.Казань, УИН 14110216200006474911.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Залялиева Н.Г.

Постановление11.11.2022