Дело № 2-2254/2023

УИД 36RS0002-01-2023-000863-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года город Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Берлевой Н.В.,

при секретаре Иванове В.Д.,

с участием представителя истца Управление Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1,

лица, в интересах которого предъявлены исковые требования -(ФИО)2,

представителя ответчика ООО УК «Северная Корона» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в интересах (ФИО)2 к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северная Корона» о возложении обязанности устранения нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в суд с иском в интересах (ФИО)2 к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Северная Корона» о возложении обязанности устранения нарушений санитарного законодательства и просит суд обязать ООО УК «Северная Корона» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: разместить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в двухмесячный срок, с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области поступили обращения (Bx. N 4896/ж-2022 от 06.06.2022, №4992/ж-2022 от 08.06.2022г, 6953/ж-2022 от 10.08.2022г, N7062/ж-2022 от 12.08.2022г, N7525/4-2022 oт 24.08.2022г, N7495/ж-2022 от 24.08.2022, N7545/ж-2022 oт 25.08.2022г, №7686/ж-2022 от 30.08.2022г, N69519/ж-2022 от 07.11.2022г, N9995/ж-2022 от 21.11.2022г, N10062/ж-2022 от 22.11.2022г, N10063/ж-2022 от 22.11.2022г, N11105/ж-2022 от 26.12.2022г) по вопросу содержания и размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее- ТКО) по адресу: <адрес>. На основании обращений гражданина проводились выездные обследования места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес> соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа город Воронеж (размещен на сайте Администрации городского округа город Воронеж https://voronezh-city.ru/administration/structure/detail/32563) собственником оборудования места (площадки) накопления ТКО является ООО УК «Северная Корона». По результатам выездных обследований выявлены нарушения ст. 11, ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. N 52-Ф3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, к питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: расстояние от контейнерной площадки до жилого дома <адрес> <адрес> составляет 4 метра 20 см. Данные нарушения подтверждаются экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Воронежской области» N 601 от 27.06.2022г., N 838 от 13.09.2022г. Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего санитарного законодательства. По данным фактам Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в отношении ООО УК «Северная Корона» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований N371 от 14.07.2022г, N578 от 05.10.2022 г. Кроме того, в обращениях гражданина указывались факты неприятного запаха от места (площадки) накопления ТКО, наличия насекомых и грызунов, а также захламления площадки и прилегающей территории вследствие нерегулярного вывоза. Тот факт, что контейнерная площадка размещена на расстоянии 4,20 м от жилого дома может способствовать появлению неприятных запахов в жилых помещениях дома и обитанию, расселению и распространению грызунов и синантропных членистоногих на территории контейнерной площадки и за ее пределами. Появление неприятных запахов может негативно отразиться на здоровье граждан и может привести к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний: аллергические реакции, головные боли, тошнота, нарушения со стороны дыхательной и сердечно-сосудистой систем, повышение артериального давления. Появление синантропных членистоногих может повлечь возникновение инфекционных заболеваний (острые кишечные инфекции, дизентерия, гастроэнтерит, сальмонеллеза, менингита, пневмонии и др., служат переносчиками яиц опасных гельминтов: аскарид, остриц, власоглава, лентецов и цисты дезинтирийных амеб), наличие грызунов может повлечь возникновение заболеваний (чума, туляремия, паратифы А и В, брюшной тиф, острые гастроэнтериты, ящур, лептоспироз, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, бешенство, гельминтозы (трихинеллез, аскаридоз) и другие. ООО УК «Северная Корона» осуществляет оказание услуг ненадлежащего качества, выразившееся в несоблюдении требований СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Результаты проведенных контрольно-надзорных мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области показали, что ООО УК «Северная Корона» ненадлежащим образом обеспечивают соблюдение вышеуказанного действующего законодательства, несмотря на неоднократное направление предостережений, угроза жизни и здоровью граждан сохраняется.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, дала аналогичные показания.

Лицо, в интересах которого предъявлены исковые требования (ФИО)2, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО УК «Северная Корона» по доверенности ФИО2 возражала против исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Управа Коминтерновского района г.о.г. Воронеж, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области представителей для участия в судебном заседании не направили, о дне и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное право, в первую очередь, обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, включая предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, которым собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

При этом собственники помещений в многоквартирном доме согласно статье 39 ЖК РФ несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в пределах долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Из содержания положений ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п. п. 10, 11, 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, в числе прочего включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подп. д (2) п. 11 Правил).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11 (1) Правил).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 26(1) указанного Перечня предусмотрено, что к числу работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации мест накопления бытовых отходов.

Указанные работы считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться товариществами собственников жилья независимо от того, упоминаются ли в перечне работ соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.06.2010 года № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Аналогичные требования содержались в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1998 года №4690-88.

В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР, Заместителем Министра здравоохранения СССР 05 августа 1988 года N 4690-88, действующий на момент согласования размещения контейнерной площадки, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Согласно пункту 8.2.5 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Аналогично пунктом 2.2 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05 декабря 2019 года N 20, вступивших в силу с 01 января 2020 года, предусмотрено, что расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

При невозможности соблюдения указанных в пункте 2.2 Санитарных правил расстояний, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимают решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров) (п. 2.3).

В соответствий с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению (профилактических) мероприятий» санитарно-противоэпидемических расстояние от контейнерных и (или специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

Таблицей в приложении N 1 к СанПиН 2.1.3684-21 указаны расстояния от объектов нормирования, количество устанавливаемых контейнеров, кратность помывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки, кратность вывоза отходов, кратность профилактических дератизационных работ, кратность профилактических дезинсекционных работ (летом), необходимость установления навеса над мусоросборниками (за исключением бункеров) в зависимости от расстояния от объектов нормирования (для ТКО более 20 метров и от 15 до 20 метров).

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> обслуживается ООО УК «Северная Корона».

Согласно протоколу осмотра № 194 от 22.06.2022 года Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, 22.06.2022 в 14.30 час. проведен осмотр территорий и места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес>. Площадка огорожена с 4-х сторон, имеются подъездные пути, в пределах ограждения оборудовано 5 контейнеров, отходы вывезены, площадка не захламлена. Проведены замеры расстояния от контейнерной площадки до жилого <адрес>. Расстояние составило 4 м. 20 см. Проведен отбор проб воздуха на содержание загрязняющих веществ на территории жилой застройки <адрес>.

09.09.2022 Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области составлен протокол осмотра № 372, согласно которому при проведении осмотра контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной по адресу: <адрес>. Контейнерная площадка имеет подъездной путь для автотранспорта, твёрдое асфальтовое покрытие, ограждение с 4-х сторон, установлено 5 металлических контейнеров, отходы вывезены, уборка проведена. А также были проведены натурные измерения расстояния от контейнерной площадки по адресу: <адрес> до многоквартирного жилого дома N 25/3 по <адрес> проводились рулеткой измерительной металлической. По результатам измерений установлено, что расстояние от контейнерной площадки до многоквартирного дома составило 4,20 метра. Был проведен отбор проб воздуха на содержание загрязняющих веществ на территории жилой застройки у дома N25/3 по <адрес>.

Согласно экспертным заключениям № 601 от 27.06.2022, № 838 от 13.09.2022 расстояние от контейнерной площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес> до многоквартирного <адрес> не соответствует ст. 11, п. 1 ст.22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. N 52-Ф3, п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, к питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: расстояние от контейнерной площадки до жилого дома <адрес> по <адрес> составляет 4 метра 20 см.

В отношении ООО УК «Северная Корона» Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области вынесено предостережение № 578 от 05.10.2022 года о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить условия содержания контейнерной площадки для обора ТКО обеспечивающие соблюдение требований к качеству атмосферного воздуха на территории жилой застройки и помещениях жилого дома, в соответствий с п. 66, п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Возражая против исковых требований, представитель ответчика по доверенности ФИО2 указывала, что существующая контейнерная площадка размещена в соответствии со схемой размещения по адресу: <адрес>. 15.06.2017 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области было принято решение о согласовании мест размещения контейнерных площадок по адресам: <адрес>, 25/3, 25/4 в соответствии с требованиями п.2.2.3 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территории населенных мест» в исключительных случаях в районах сложившейся застройки допускается сокращать расстояние от мест временного хранения отходов, учитывая невозможность соблюдения установленных требований. Данное разрешение до настоящего времени не отменено и не изменено.

Вместе с тем, из представленной ответчиком схемы следует, что расстояние от угла жилого <адрес> до места сбора мусора указано 11.5 м., тогда как, в настоящее время расстояние от угла дома до контейнерной площадки составляет 4,20 м.

Кроме того, из письма заместителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 15.06.2017 года следует, что Управление Роспотребнадзора считает возможным согласовать места размещения контейнерных площадок по адресам: <адрес>, <адрес> при условии соблюдения действующего санитарного законодательства. В самой схеме отметка Управления Роспотребнадзора о согласовании отсутствует. Отметка Управы Коминтерновского района г.о.г. Воронеж «согласовано» при условии согласования с Роспотребнадзором.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика суд считает несостоятельными.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, нарушает права на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

В соответствии со ст.12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При указанных обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Заявленный истцом срок, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенную на него обязанность суд полагает разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО УК «Северная Корона» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: разместить контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Берлева Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023 года