Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 28 августа 2023 года

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Арабова Г.Я., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к Администрации МР «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с иском к Администрации МР «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

В обосновании иска указал, что в ходе проведения санитарно-гигиенического обследования по поручению ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от 20.06.2023г. № Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» актом санитарно- гигиенического обследования от 07.07.2023г. установлены нарушения требований законодательства при реализации деятельности Администрация МО «<адрес>», полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>

Так, в нарушение положений п.3 Санитарных правил СанПиН 2Л.3684-21 не обустроены контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов по следующим адресам в <адрес>:

Контейнерная площадка по адресу: ул.ФИО3 (географические координаты 41,42904, 47,93580) установлен 1 контейнер без организованной контейнерной площадки, а именно без твердого основания, без ограждения. Контейнерная площадка по адресу: <адрес> (географические координаты 41.42565, 47.92845) установлен 1 контейнер без организованной контейнерной площадки, а именно без твердого основания, без ограждения, контейнер размещен. Контейнерная площадка по адресу: <адрес> (географические координаты 41.42432, 47.92572) установлен 2 контейнера без организованной контейнерной площадки, а именно без твердого основания, без ограждения. Контейнерная площадка по адресу: <адрес> за кладбищем (географические координаты 41.42355, 47.92175) установлен 3 контейнера без организованной контейнерной площадки, а именно без твердого основания, без ограждения. Контейнерная площадка по адресу: <адрес> (географические координаты 41.42316, 47.92035) установлен 1 контейнера без организованной контейнерной площадки, а именно без твердого основания, без ограждения. Контейнерная площадка по адресу: <адрес> за хозяйственным магазинном (географические координаты 41.42248, 47.91462) установлен 2 контейнера без организованной контейнерной площадки, а именно без твердого основания, без ограждения. Контейнеры для сбора твердых отходов по выше указанным адресам не имеют крышек.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положением ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под накоплением отходов-складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу п. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра - мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

п. 3 Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской ФИО1, а так же на межселенной территорий.

Таким образом, реализация предусмотренных п. 24 ч. 1 ст. 16 Закона № 31-ФЗ и п. 4 ст. 8 Закона №89-ФЗ полномочий на территории МО «<адрес>» отнесена к компетенции МО «<адрес>».

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее-Правила), которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу данных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 22 Ф Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.01.2021г. утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ДД.ММ.ГГГГ-21 (далее по тексту - Санитарные правила).

В соответствии с п. 3 Санитарных правил на территориях городских и сельских поселений (далее-населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. Также расстояние от контейнерных площадок и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 Санитарных правил).

В целях реализации указанных полномочий постановлением администрации муниципального образования утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно которого на территории <адрес> определены места и количество площадок накопления твердых коммунальных отходов.

Выявленные нарушения законодательства не обеспечивают защиту гарантированного ст. 42 Конституцией ФИО1 Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы не отчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную среду - обязанность государства.

Согласно п.2. ч1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, ст.ст.131-132 ГПК РФ, истец просит суд:

Обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие Санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий ДД.ММ.ГГГГ-21, утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на территории МО "<адрес>" в <адрес>

Утвердить места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с главой III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, известил суд о согласии на рассмотрение дела без участия их представителя.

Представитель ответчика - Администрации МР «<адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явился, известил суд о согласии на рассмотрение дела без его участия, исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к Администрации МР «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях предусмотренных законом органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 51 Федерального Закона РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ главные санитарные врачи и их заместители, наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Настоящий иск предъявлен ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Указанные в иске ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> нарушения требований санитарного законодательства, кроме признания их представителем ответчика, также подтверждается актом санитарного обследования от 07.07.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к Администрации МР «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Администрацию МР «<адрес>» обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие Санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий ДД.ММ.ГГГГ-21, утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на территории МР «<адрес>» в <адрес> и утвердить места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с главой III Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Обязать Администрацию МР «<адрес>» исполнить решение суда в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Магарамкентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Арабов Г.Я.

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате