УИД 42RS0011-01-2022-002262-21

Гражданское дело № 2-1772/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 06 сентября 2022 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Пермяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, подлежащего сносу жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, а именно просит (с учетом уточнения иска) обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить ему на состав семьи из четырех человек, т.е. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1, вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте Ленинск-Кузнецкого городского округа взамен занимаемого жилого помещения площадью не менее 48,2 кв. м.

Требования мотивированы следующим. Указано, что ФИО1 г.р. является нанимателем жилого помещения по адресу: , общей площадью 48,2 кв. м, в т.ч. жилой – 31,1 кв. м. Совместно с ним в данное жилое помещение вселены члены его семьи: ФИО2 г.р., ФИО4 г.р., ФИО3 г.р. Жилой дом по признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения МВК от 11.12.2014 , включен в программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024 годы, утв. Коллегией Администрации Кемеровской области от 29.03.2019, плановая дата окончания расселения дома и его сноса 30.12.2023. Согласно отчету по инженерным изысканиям о техническом состоянии строительных конструкций здания жилого многоквартирного дома по адресу: установлено, что состояние дома в целом оценивается как аварийное (неработоспособное). Полный износ составляет 75,8 %. Эксплуатация здания и проживание в здании невозможно и опасно, т.к. износ (фактическое состояние) строительных конструкций достиг предельной черты за которой уже начинаются необратимые последствия, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Истец и члены его семьи продолжают проживать по адресу: , что является опасным для них. 16.06.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему и членам его семьи вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, находящегося в черте Ленинск-Кузнецкого городского округа взамен занимаемого жилого помещения площадью не менее 48,2 кв. м. Из ответа Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 01.07.2022 следует, что в срок до 30.12.2023 по договору социального найма жилого помещения ему будет предоставлено жилое помещение, дополнительно сообщено, что по личному заявлению граждан предоставляются для временного проживания жилые помещения из числа маневренного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа до момента реализации этапа программы переселения. Ответчик фактически отказал истцу в предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях социального найма. В обоснование иска истец ссылается на положение п.1 ч.2 ст.57, ст.86, ч.1 ст.89 ЖК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя, с которым позиция по делу согласована.

Интересы истца в судебном заседании представлял ФИО5, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, который исковые требования поддержал согласно доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы письменного возражения по иску. Согласно возражениям ответчика в удовлетворении иска он просит оказать в силу следующего. Указано, что жилое помещение по включено в состав муниципальной казны Ленинск-Кузнецкого городского округа, которое предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения ФИО1 Многоквартирный жилой дом по адресу: признан в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания на основании акта обследования помещений от и заключения межведомственной комиссии от . Дом включен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019 - 2024 годы, утв. Коллегией Администрации Кемеровской области от 29.03.2019, планируемая дата окончания переселения граждан из жилого дома по адресу: – 30.12.2023. Обязанность по предоставлению жилого помещения в порядке ст.86 ЖК РФ возложена на Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа и в срок не позднее, установленный региональной адресной программой, т.е. не позднее 30.12.2023. Сторона ответчика полагает, что обращение истца в суд с требованием обязать ответчика предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма ранее срока, установленного региональной адресной программой, является преждевременным. Ответчик отмечает, что К-вы не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущими не признавались. Следовательно, по мнению ответчика, у истца отсутствуют основания для внеочередного предоставления жилого помещения на условиях социального найма ранее срока, установленного региональной адресной программой. Ответчик также считает, что если суд иск удовлетворит, то в резолютивной части решения суда необходимо указать срок, в течение которого ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение, а именно в срок по 30.12.2023, т.к. суд вправе руководствоваться датой планового переселения граждан в другие жилые помещения, поскольку суду не предоставлено доказательств реальной существующей опасности для жизни и здоровья граждан по причине аварийного состояния жилого помещения, представитель истца подтверждает, что ФИО1 со своей семьей до сих пор проживает в спорной квартире. Кроме того, истцу и его супруге ответчиком сообщено было о возможности предоставления жилых помещений для временного проживания из числа маневренного жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа по личному заявлению граждан до момента реализации этапа программы по переселению граждан из аварийного жилья, однако истец и его семья данным правом не воспользовались.

Представитель ответчика ФИО6 также в ходе судебного заседания пояснила, что необходимости в немедленном предоставлении жилого помещения ФИО7 нет, т.к. проживать в доме по еще можно, о чем в частности свидетельствует тот факт, что соседняя квартира по адресу: находится в очень хорошем состоянии, в чем можно убедиться исходя из отчета о ее рыночной стоимости, где имеется фотоматериал, показывающий как выглядит данное жилое помещение, до сих пор в нем проживает З., освободить данное жилое помещение ей необходимо в срок до 31.12.2022 ввиду заключения соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 16.08.2022.

В суд третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от ФИО1 г.р. является нанимателем жилого помещения по адресу: , общей площадью 48,2 кв. м, в т.ч. жилой – 31,1 кв. м. Совместно с ним в данное жилое помещение согласно п.1.3 договора вселены члены его семьи: ФИО2 г.р. (супруга), ФИО4 г.р. (сын), ФИО3 г.р. (сын). Договор от не претерпел изменений, дополнительных соглашений не имеет. К-вы зарегистрированы по данному адресу и данное жилое помещение является для них единственным жильем.

В соответствии с п.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из материалов дела установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: признан в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания на основании акта обследования помещений от и заключения межведомственной комиссии от .

Согласно региональной адресной программе "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019 - 2024 годы, утв. Коллегией Администрации Кемеровской области от 29.03.2019, принятой в целях создания безопасных условий проживания граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области - Кузбасса, и реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", дом по включен в данную программу, планируемая дата окончания переселения граждан из данного многоквартирного жилого дома – 30.12.2023.

Согласно постановлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 09.03.2022 № 357 было принято решение об изъятии земельного участка по адресу: жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: , включая квартиру, где проживает истец и члены его семьи.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В ч.2 ст.57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилищное законодательство предусматривает для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Как выше указано судом, многоквартирный жилой дом по , в котором проживает истец и члены его семьи, был признан в установленном порядке непригодным для проживания, проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно, строительные конструкции дома характеризуются снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик до такой степени, что существует опасность для пребывания в нем людей.

Согласно представленному в материалы дела отчету по инженерным изысканиям о техническом состоянии строительных конструкций здания жилого многоквартирного дома по адресу: , выполненного ООО «Солант», установлено, что состояние данного многоквартирного жилого дома в целом оценивается как аварийное (неработоспособное). Отмечены в т.ч. частичное разрушение фундамента до уровня пола, сквозное поражение грибком нижних венцов, недопустимые трещины и прогибы в стенах, балках, недопустимые поражения пола, деформация стропил и деревянной обрешетки крыши, следы протечек, отсутствие шиферных истов на крыше, полное разрушение отмостки, трещины и выпучивание кирпичной кладки печи и их полное разрушение в части квартир дома, следы ремонта, скруток и нагрева в системе электроснабжения, колодец канализации находится на не соответствующем градостроительным и санитарным нормам расстоянии, в системе водоснабжения имеется недопустимая коррозия. Полный износ составляет 75,8 %. Эксплуатация здания и проживание в здании невозможно и опасно, т.к. износ (фактическое состояние) строительных конструкций достиг предельной черты, за которой уже начинаются необратимые последствия, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Указанное в отчете продемонстрировано фотоматериалом, из которого видны признаки небезопасного нахождения для людей в этом доме и его помещениях.

Дополнительно стороной истца был представлен акты от 16.08.2022, от 29.08.2022, из которого следует, что комиссионно обследовалось жилое помещение по , было установлено, что в кухне на потолке имеются следы намокания, желтые пятна и потеки, отставание обоев по швам сверху, частичное намокание линолеума, в коридоре на потолочной плитке имеются желтые пятна. Затопление произошло из-за течи крыши (заявки от 11.08.2022, от 16.08.2022).

Таким образом, проживание истца и членов его семьи в аварийной квартире является не только некомфортным, но и даже небезопасным.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что у истца и членов его семьи имеется объективная нуждаемость в получении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и их право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма является бесспорным.

То обстоятельство, что соседняя квартира является на вид ухоженным жилым помещением, не свидетельствует о том, что у истца и членов его семьи не наступило право на обеспечение их иным жилым помещением, поскольку согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. То есть, признание квартиры истца непригодной для проживания не зависит от степени ухоженности соседних квартир, т.к. уже определено, что дом по признан в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания на основании акта обследования помещений от 11.12.2014 и заключения межведомственной комиссии от 11.12.2014.

Тот факт, что К-вы не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущими не признавались, не является препятствием к обеспечению их жилых помещением взамен аварийного и подлежащего сносу в силу того, что жилое помещение по договору социального найма они не просят предоставить им как впервые предоставляемое (там, где обязательно учитывается, числится ли гражданин на соответствующем учете нуждающихся или нет), а просят его взамен аварийного, определенного к сносу, при этом в соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев, и таким исключением является именно предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, о чем прямо указано в ст.86 ЖК РФ. Так, согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Ввиду указанного позиция ответчика по данному обстоятельству несостоятельна, как несостоятельна она и по доводам, касающимся сроков предоставления жилья взамен аварийного и подлежащего сносу.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку «внеочередников») и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин.

Как следует из правовой позиции ВС РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Срок (до 30.12.2023), установленный для дома по региональной адресной программой "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019 - 2024 годы, утв. Коллегией Администрации Кемеровской области от 29.03.2019, является планируемой предельной датой окончания переселения граждан из данного многоквартирного жилого дома, но не датой начала осуществления мероприятий по предоставлению жилого помещения гражданам – жильцам дома по . Ввиду чего нельзя считать, вопреки позиции ответчика, преждевременным обращение истца в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности предоставить ему и членам его семьи вне очереди жилого помещения в связи с небезопасными условиями проживания в аварийном жилье, притом, что в досудебном порядке ему в этом было отказано (письмо ответчика от 01.07.2022).

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что жилое помещение истца признано межведомственной комиссией непригодным для проживания, дальнейшее в нем проживание представляет непосредственную опасность для жизни, что подтверждено документально, а, также учитывая, что истец и члены его семьи не имеют иного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу на семью из четырех человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому помещению - общей площадью не менее 48,2 кв.м, взамен признанного непригодным для проживания по адресу: , что в т.ч. соответствует позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой, поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в данном случае предоставляется гражданину не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с тем, что истец и члены его семьи проживают в непригодном для проживания многоквартирном доме, подлежащем сносу, то такое предоставление жилья носит компенсационный характер, это гарантирует истцу и членам его семьи условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Иск подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить на состав семьи из четырех человек, т.е. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО1 вне очереди изолированное жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 48,2 кв. м в пределах г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области взамен аварийного, подлежащего сносу, жилого помещения по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-1772/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.