Решение по делу № 2-263/2023 от 26.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 июля 2023 года

Тазовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Лоскутова А.В., при секретаре Салиндер А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО5 ФИО12, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО3 к Управлению по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский, Администрации Тазовского <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского <адрес>, Администрации Тазовского <адрес> о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что ему и членам его семьи на основании договора социального найма №, заключенного с Администрацией посёлка Тазовский ДД.ММ.ГГГГ, было предоставлено жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>А, <адрес>, площадью 17 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>А сошел со свайного основания, в связи с чем признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время вышеуказанный жилой дом снесён.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация предоставила ФИО1 жилое помещение по договору краткосрочного найма по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, мкр. Геолог, <адрес>, комната «Г», в последующем договор неоднократно продлевался, последний договор краткосрочного найма заключен ДД.ММ.ГГГГ на срок 11 месяцев.

Считает, что предоставление ему и членам его семьи другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от сроков расселения.

Просит обязать Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского <адрес>, Администрацию Тазовского <адрес> предоставить ему и членам его семьи вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах <адрес>-Ненецкий автономный округ общей площадью не менее 17 кв.м.

В судебном заседании ФИО17 истца ФИО6, действующий на основании ордера адвоката, требования искового заявления поддержал по изложенным в нём основаниям, просил их удовлетворить, пояснив.

Представитель Управления ФИО7, действующая по доверенности, не согласилась с исковыми требованиями, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что в настоящее время истцы проживают в жилом помещении по договору краткосрочного найма, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят. Жилым помещением будут обеспечены в рамках реализации программы по переселению, прав на внеочередное обеспечение жилым помещением у них не имеется.

Представитель Администрации Тазовского <адрес> ФИО8, действующая по доверенности, не согласилась с исковыми требованиями, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что в настоящее время истцы проживают в жилом помещении по договору краткосрочного найма. Оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО3 извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, направили заявления, адресованные в Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский о том, что просят исключить их из договора социального найма.

Дело рассмотрено в их отсутствие истца, третьих лиц, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из положений статей 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем.

На основании статей 1,2,14,57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании и в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу части 2 статьи 28.5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в <адрес>», нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварийном доме (далее - жилое помещение, непригодное для проживания), принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем, проживающим по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, и членам его семьи иных жилых помещений, непригодных для проживания, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией посёлка Тазовский заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО1 и членам его семьи для проживания передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 17 кв.м по адресу: <адрес>А, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена - ФИО3, падчерица – ФИО4, падчерица – ФИО3, дочь – ФИО2, сын - ФИО5

Согласно заключению Межведомственной комиссии, действующей на территории муниципального образования <адрес> по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации поселка Тазовский № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Сроки отселения установлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца брачные отношения между ним и ФИО3 не сложились и ФИО3 вместе с детьми выехала из жилого помещения в другой регион. Брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по решению суда.

ФИО3, ФИО4, ФИО3 представили копии заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные в Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский о том, что просят исключить их из договора социального найма.

При этом истцы не являются собственниками, нанимателями других жилых помещений на территории Тазовского <адрес> и Российской Федерации.

Из материалов дела и пояснений представителя Управления, следует, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В тоже время для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Следовательно, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной категории граждан.

Позиция Верховного Суда РФ, отражённая в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года (утверждённая Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), предусматривает, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Доводы Управления о том, что истцы не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеют правового значения, поскольку Администрацией поселка Тазовский дом, в котором проживал ФИО1 и члены его семьи был признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения физических лиц из него. Следовательно, издавая указанное распоряжение Администрация поселка Тазовский признала нуждаемость ФИО1 и членов его семьи в жилом помещении.

То обстоятельство, что жилой дом включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, со сроками реализации до 2028 года, утвержденную постановлением Правительства <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует об отсутствии необходимости обеспечения жилищных прав истцов в срок до 2028 года.

На протяжении длительного времени жилищные права истцов не восстанавливаются, факт их проживания в жилом помещении по договору краткосрочного найма об обратном не свидетельствует.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку вне очередников).

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ФИО1 к Управлению о предоставлении благоустроенного жилого помещения в черте <адрес> Тазовского <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, на состав семьи из трех человек, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В данном конкретном случае Администрация Тазовского <адрес> не несет ответственность по предоставлению жилого помещения ФИО1 и членам его семьи, поскольку договором № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование» Управлению по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского <адрес> передано в безвозмездное пользование муниципальное имущество. Ответственность за предоставление ФИО1 и членам его семьи жилого помещения лежит на Управлении.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО5 ФИО12 благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> Тазовского <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, на состав семьи из трех человек, вне очереди.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Лоскутов