Решение по делу № 2-4314/2023 от 05.12.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности.

Дело № 2-4314/2023

УИД 25RS0002-01-2023-009439-69

Мотивированное решение

изготовлено 05 декабря 2023

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола секретарем Кузнецовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 дата года рождения обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Приморскому краю, в обосновании заявленных требований указав, что он 07.09.2023 обратился к ответчику с просьбой назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, в связи осуществлением работы во вредных и тяжелых условиях труда.

Решением ОСФР по Приморскому краю 284911/23 от 13.09.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В вышеуказанном решении ответчик указывал, что истец имеет на дату обращения (07.09.2023) право на установление страховой пенсии по старости отсутствует и возникает в возрасте 55 лет, с 25.09.2024. Ответчиком установлено, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренной пенсионным законодательством. При подсчете страхового стажа, была установлена общая продолжительность страхового стажа составила 33 года 7 месяцев 12 дней, продолжительность специального стажа по списку № 1 составляет 5 лет 9 месяцев 28 дней. Вместе с тем, истец не согласен с ответчиком, что период стажа с 05.08.1994 по 13.11.1994 включен в список № 2. Однако, в данный период истец продолжал осуществлять горные работы под землей.

Поскольку, отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости нарушает его право на своевременное получение льготной страховой пенсии по старости, просит решение ответчика № 284911/23 от 13.09.2023 отменить, возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, включив периоды: с 05.08.1994 по 13.11.1994.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей до дата на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые дата и 6 месяцев такой работы.

С учетом вышеприведенных положений законодательства мужчинам досрочная страховая пенсия по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается при неполном специальном стаже не менее 5 лет и достижении возраста 55 лет, а по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ - при неполном специальном стаже не менее 6 лет 3 месяцев и достижении возраста 58 лет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 2 указанных Правил установлено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работы с тяжелыми условиями труда, при этом суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подп. 1, - периодов работы, указанной в подп. 12; к периодам работ, указанных в подп. 2, - периодов работ, указанных в подп. 1, а также периодов работ, указанных в подп. 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.1 подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

В соответствии с подп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173, действовавшим до дата, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено проходчикам на подземных работах на строительстве метрополитенов, а Списком N 2, утвержденным этим же постановлением, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено проходчикам на поверхностных работах на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений.

Действующим Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено горнорабочим подземным, проходчиками (раздел I. Горные работы подраздел 2а. Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, коды 1010300а-11717, 11491), а Списком N 1, утвержденным этим же постановлением, право на льготное пенсионное обеспечение установлено горнорабочим всех наименований, занятых на работах на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, шахт метрополитенов, тоннелей, поземных каналов и других подземных сооружений на открытых горных работах и работах на поверхности, проходчикам на поверхностных работах (раздел I. Горные работы подраздел 2а. коды 2010100а-11709, 17495).

П. 5 разъяснения Минтруда России N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что истец 07.09.2023 обратился к ответчику с просьбой назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, в связи осуществлением работы во вредных и тяжелых условиях труда.

Решением ОСФР по Приморскому краю 284911/23 от 13.09.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В вышеуказанном решении ответчик указывает, что истец имеет на дату обращения (07.09.2023) право на установление страховой пенсии по старости отсутствует и возникает в возрасте 55 лет, с 25.09.2024. Ответчиком установлено, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренной пенсионным законодательством. При подсчете страхового стажа, была установлена общая продолжительность страхового стажа составила 33 года 7 месяцев 12 дней, продолжительность специального стажа по списку № 1 составляет 5 лет 9 месяцев 28 дней. Вместе с тем, истец не согласен с ответчиком, что период стажа с 05.08.1994 по 13.11.1994 включен в список № 2. Однако, в данный период истец продолжал осуществлять горные работы под землей.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части обязания ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 05.08.1994 по 13.11.1994 в должности начальника смены, исходя из положений Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, принял во внимание справку работодателя, и пришел к выводу о том, что в спорный период истец, работая начальником смены на подземных работах, был постоянно занят полный рабочий день на работах, предусмотренных соответствующими Списками N 1.

Между тем, принимая во внимание, что истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии 07.09.2023, т.е. по достижении 53-летнего возраста, то оснований полагать, что при таком обращении истец претендовал на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 не имеется, учитывая, что такая пенсия может быть назначена мужчинам не ранее, чем по достижении 55 лет.

При применении положений п. п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, о суммировании периодов работы для назначения пенсии и определении права истца на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с учетом имеющегося у истца стажа, право на назначение такой пенсии возникнет у истца не ранее достижения им возраста 55 лет.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю 284911/23 от 13.09.2023 об отказе ФИО1, дата года рождения в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным в части.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Приморскому краю (ОКПО 33609029, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 2540010001, <...>) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дата года рождения (паспорт №, выданный <...>.2014) периоды работы: с 05.08.1994 по 13.11.1994, дающие право на назначение ему досрочной страховой пенсии.

Остальные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С.Рубель