УИД: 77RS0010-02-2022-016103-15 № 2-8402/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 27 октября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8402/22 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес об оспаривании решения об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить и выплатить пенсию с 05.04.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы в Учебно-воспитательном комплексе № 1691 в должности учителя английского языка с 01.09.1993 года по 01.09.2002 года, в должности учителя английского языка в ГОУ СОШ № 1320 с 02.09.2002 года по 11.02.2004 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.04.2021 года. Исковые требования мотивированы тем, что 05.04.2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Ф «О страховых пенсиях». Решением от 17.06.2021 года истцу было отказано в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Истец не согласна с данным отказом, указывая на то, что в спорные периоды ею осуществлялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, спорные периоды должны быть учтены в специальный льготный стаж истца с назначением и выплатой досрочной пенсии с даты обращения 05.04.2021 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в котором иск не признал по изложенным в возражениях доводам.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.04.2021 года истец ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 408730/21 от 17.06.2021 года истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из указанного решения следует, что педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения 05.04.2021 года ответчиком учтен в бесспорном порядке продолжительностью 17 лет 4 месяца 25 дней.

Из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены следующие спорные периоды работы истца:

- в ГОУ УВК № 1691 в должности учителя математики с 01.09.1993 года по 01.09.2002 года (9 лет 1 день), поскольку наименование учреждения не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 года № 463, структурные подразделения, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности в штатном расписании ГОУ УВК № 1691 не выделена,

- в ГОУ СОШ № 1320 в должности учителя математики с 02.09.2002 года по 11.02.2004 года (1 год 5 месяцев 10 дней), т.к. согласно акту документальной проверки от 14.05.2021 года № 1646 ГОУ СОШ № 1320 не являлась юридическим лицом и была зарегистрирована как юридическое лицо 12.02.2004 года.

По спорным периодам из трудовой книжки истца следует, что истец с 01.09.1993 года была принята на работу в учебно-воспитательный комплекс с углубленным изучением математики, физики, английского языка № 1691 адрес на должность учителя английского языка в соответствии с приказом № 3 от 01.09.1993 года, 02.09.2002 года ГОУ УВК № 1691 реорганизовано в ГОУ СОШ № 1320 и детский сад № 2442 в соответствии с приказом № 655 от 16.08.2002 года, с 02.09.2002 года истец уволена с занимаемой должности в порядке перевода в ГОУ СОШ № 1320 в соответствии с приказом № 62 от 18.08.2002 года, с 02.09.2002 года назначена на должность учителя иностранного языка в соответствии с приказом № 67 от 31.08.2002 года, 29.06.2011 года ГОУ СОШ № 1320 переименовано в ГБОУ адрес СОШ № 1320, 17.06.2014 года адрес Москвы СОШ № 1320 реорганизовано в форме слияния в адрес Москвы гимназия № 1796 «Гольяново», с 03.07.2015 года адрес Москвы Гимназия № 1796 «Гольяново» реорганизовано в адрес Москвы «Лицей № 1598», с 26.07.2017 года адрес Москвы «Лицей № 1598» переименовано в адрес Москвы «Школа № 1598», истец работает в указанном учреждении до настоящего времени.

Суд, оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факт работы истца в спорные периоды в образовательных учреждениях подтверждается материалами дела.

Из материалов дела следует, что уставы учебно-воспитательного комплекса с углубленным изучением математики, физики и английского языка № 1691, а также ГОУ учебно-воспитательного комплекса с углубленным изучением математики, физики и английского языка № 1691 зарегистрированы 01.12.1993 года и 18.01.1999 года, учебно-воспитательный комплекс является государственным общеобразовательным учебным заведением, учредителем является Московский департамент образования. В своей деятельности учебно-воспитательный комплекс руководствуется Законом РФ «Об образовании», организация образовательного процесса предусмотрена с учетом наличия двух отделений: дошкольного и школьного, на основании учебного плана и программ. УВК реализует общеобразовательные программы: дошкольного образования (до семи лет), начального общего образования (первая ступень), основного общего образования (вторая ступень), среднего (полного) общего образования (третья ступень), дополнительные образовательные программы (развивающие, обучающие, оздоровительные).

Так же в материалы дела представлены: выписка из решения коллегии ВОУ МДО от 15.04.1993 года по протоколу № 7 по вопросу об открытии учебно-воспитательного комплекса на базе школы № 837 и д/с № 1864; свидетельство от 01.12.1993 года № 1648-2 о регистрации образовательного учреждения учебно-воспитательного комплекса с углублённым изучением математики, физики и английского языка № 1691; постановление № 198 от 17.01.1996 года о лицензировании образовательного учреждения УВК № 1691 адрес сроком на пять лет; лицензия и свидетельство госаккредитации; свидетельство о регистрации изменений в учредительных документах от 18.01.1999 года и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 14.11.2001 года; приказ Департамента образования адрес от 09.06.2003 года № 680/ак о государственной аккредитации ГОУ учебно-воспитательного комплекса с углублённым изучением математики, физики и английского языка № 1691; приказ № 278 от 02.07.1993 года об открытии учебно-воспитательного комплекса № 1691; приказ № 655 от 16.08.2002 года Московского комитета образования о реорганизации ГОУ учебно-воспитательного комплекса № 1691 путем разделения с образованием юридических лиц – ГОУ СОШ с углублённым изучением отдельных предметов с присвоением номера 1320 и детского сада с присвоением номера 2442, которых считать правопреемниками по всем обязательствам ГОУ УВК № 1691; свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении ГБОУ СОШ № 1320; приказ Департамента образования адрес № 141/5 от 31.03.2004 года об аттестации ГОУ СОШ № 1320. Так же представлены уставы ГОУ СОШ № 1320, из которых следует, что указанное учреждение создано на основании постановления Правительства Москвы от 13.08.2002 года № 648-ПП и приказа Московского комитета образования от 16.08.2002 года № 655 в результате реорганизации путем разделения ГОУ УВК с углублённым изучением математики, физики и английского языка № 1691. Государственное образовательное учреждение СОШ № 1320 является правопреемником ГОУ УВК № 1691, зарегистрировано Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 18 по адрес 12.02.2004 года о чем выдано свидетельство о государственной регистрации.

Так же представлены лицензии на осуществление образовательной деятельности УВК № 1691, ГОУ СОШ № 1320, действовавшие в спорные периоды.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. п. 19 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно материалам дела следует, что истец в спорные периоды фактически осуществляла свою трудовую деятельность в государственном образовательном учреждении, учредителем которого являлся Департамент образования адрес, а также осуществлявшим свою деятельность на основании Устава, Типового положения об образовательном учреждении, Федерального закона «Об образовании», целью деятельности которого являлось в том числе создание условий для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданина получает впервые, а также для достижения данных целей осуществлявшего виды деятельности в том числе - реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; основной общеобразовательной программы дошкольного образования; дополнительных общеобразовательных программ.

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что о том, что учреждения, в которых истец осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности являются образовательным учреждением, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, а формальное несоответствие наименования учреждения (учебно-воспитательный комплекс) с наименованием учреждения, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение, как и не может являться основанием для отказа истцу в иске обстоятельство того, что в результате реорганизации учебно-воспитательного комплекса № 1691 и образования ГОУ СОШ № 1320, данное учреждение было зарегистрировано в ЕГРЮЛ Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 18 по адрес только 12.02.2004 года, при этом материалами дела подтверждается, что в спорный период с 02.09.2002 года по 11.02.2004 года истец осуществляла трудовую педагогическую функцию, получала заработок, что не опровергнуто стороной ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано во включении в педагогический стаж спорных периодов работы истца с 01.09.1993 года по 01.09.2002 года, с 02.09.2002 года по 11.02.2004 года, поскольку работа истца проходила в должности и в учреждении, предусмотренных Списками.

Таким образом, спорный общий период работы истца в учебно-воспитательном комплексе № 1691 с 01.09.1993 года по 01.09.2002 года подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так же подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истца в ГОУ СОШ № 1320 с 02.09.2002 года 11.02.2004 года.

Между тем в указанном периоде не подлежит включению период ухода за ребенком паспортные данные с 07.12.1996 года по 31.08.1998 года, поскольку в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и в соответствии с п. 21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, может быть включен период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, который начался до 06.10.1992 года.

Таким образом, поскольку ответчиком в бесспорном порядке учтен льготный стаж 17 лет 4 месяца 25 дней, а по решению суда подлежат включению периоды с 01.09.1993 года по 01.09.2002 года, с 02.09.2002 года 11.02.2004 года за исключением периода ухода за ребенком, общая продолжительность льготного стажа истца составит 26 лет 1 месяц 10 дней на дату обращения 05.04.2021 года, что образует необходимый стаж, при котором возникает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, истец просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 05.04.2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Требуемый стаж 25 лет истцом был выработан до обращения к ответчику с заявлением 05.04.2021 года, между тем на дату обращения истца с учетом положений части 1.1 статьи 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» права на назначение пенсии не возникает, в связи с чем требования истца об обязании ответчика назначить пенсию подлежат удовлетворению частично с момента возникновения права.

В части требования истца обязать ответчика выплачивать страховую пенсию по старости с 05.04.2021 года суд приходит к выводу об отказе, поскольку данное требование не является самостоятельным, а является производным от требований о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с даты обращения 05.04.2021 года, а так же с учетом того, что вопрос о выплатах пенсии при ее назначении по решению суда относится к порядку исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес об оспаривании решения об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить и выплатить пенсию с 05.04.2021 года удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить в подсчет стажа, дающего право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды работы с 01.09.1993 года по 01.09.2002 года, с 02.09.2002 года по 11.02.2004 года, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.12.1996 г. по 31.08.1998 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2022 г.