Дело № 2-3614/23
74RS0028-01-2023-004155-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.11.2023 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего : Ботовой М.В.,
При секретаре: Семеновой Н.А.,
рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области об обязании пересчитать выплаты, возмещении судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к ОСФР по Челябинской области об обязании пересчитать выплаты, возмещении судебных расходов, где в обоснование указано, что он подал заявление на пособие на детей с 8-16 лет через приложение Госуслуги. В заявлении указано, что на его иждивении находятся четверо детей. Старшей дочери уже 19 лет, но она обучается по очной форме обучения в колледже. Размер пособия на троих детей составил 50%(7070 рублей). Величина прожиточного минимума на душу населения, установлена в Челябинской области на 2023 год 13730 рублей. Размер среднедушевого дохода его семьи, рассчитанный с учетом ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей составляет 12721,86 рублей (доход за год 508791,46 рублей /12+7070 рублейх3 ( по 50 % прожиточного минимума на каждого ребенка/5 человек), то есть превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Им было написано 2 обращения к ответчику, в полученных ответах в изменении размера пособий отказано. Полагает, что имеет место нарушение его прав. Просит отменить решение ОСФР по Челябинской области об отказе в назначении мер социальной поддержки НОМЕР от 08.08.2023 года, обязать ОСФР по Челябинской области назначить с 01.09.2023 года пособие на детей с учетом четверых детей Ш.А.Д., ДАТА года рождения, Ш.А.Д. ДАТА, Ш.Н.Д. ДАТА года рождения, ФИО2, ДАТА года рождения, обучающейся по очной форме в образовательном учреждении, а также возместить ему расходы по государственной пошлине.
Истец, третье лицо о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.
В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с требованиями не согласилась, ранее данные пояснения поддержала, указав, что решение о назначении ежемесячного пособия принято в соответствии с поданным заявлением 05.06.2023 года, где было указано трое детей, по заявлениям 02.08.2023 года, 03.08.2023, 07.08.2023 годы были вынесены решения об отказе, так как перерасчета с учетом иного состава семьи законодательством не предусмотрено. Справка об обучении четвертого ребенка ФИО2 была приобщена только при последнем обращении 07.08.2023 года. Просит в иске отказать, полагает, что обжалуемое истцом решение об отказе в назначении (представлении) мер социальной поддержки НОМЕР от 08.08.2023 года принято обоснованно.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает, если рассчитанный в установленном порядке размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением пособия (ч. 4 ст. 9 Закона N 81-ФЗ).
Среднедушевой доход семьи, как правило, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ч. 2 ст. 3, ч. 6 ст. 9 Закона N 81-ФЗ; п. п. 48, 49 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330).
В общем случае в состав семьи включаются заявитель, его супруг (супруга), а также не состоящие в браке его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (ч. 7, 8 ст. 9 Закона N 81-ФЗ).
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:
50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;
100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;
б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) сумма полученных алиментов;
д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);
ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;
и) сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;
к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);
л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;
м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;
н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";
о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;
р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;
с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи ( п.7, 45,47,48 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330).
Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия.
Согласно п.16,17 Правил, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет или даты обращения за назначением ежемесячного пособия.
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился 05.06.2023 года в ОСФР по Челябинской области с заявлением на получение ежемесячного пособия на детей.
В своем заявлении в графе 3 сведения о детях заявителя указал Ш.Н.Д., ДАТА года рождения, Ш.А.Д., ДАТА года рождения, Ш.А.Д., ДАТА года рождения. ( л.д.л.д.26-30).
Решением ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 07.06.2023 года назначены меры социальной поддержки на троих детей Ш.Н.Д., Ш.А.Д., Ш.А.Д., по 7070 рублей на срок с 01.06.2023 по 31.05.2024. ( л.д.25).
В материалах дела имеются свидетельство о рождении Ш.А.Д., ДАТА года рождения, Ш.Н.Д. ДАТА года рождения, Ш.А.Д., ДАТА года рождения, паспорт на ФИО2, ДАТА года рождения.
Установлено, что ФИО1 02.08.2023 года повторно обратился с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, где в графе 3 сведения о детях заявителя указал уже 4-х детей, в том числе ФИО2, ДАТА года рождения. Справка об обучении ФИО2 заявителем не приложена.
Решением ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 03.08.2023 года ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки отказано.
Установлено, что ФИО1 03.08.2023 года повторно обратился с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, где в графе 3 сведения о детях заявителя указал также 4-х детей, в том числе ФИО2, ДАТА года рождения. Справка об обучении ФИО2 заявителем не приложена.
Решением ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 04.08.2023 года ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки отказано.
Установлено, что ФИО1 07.08.2023 года повторно обратился с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, где в графе 3 сведения о детях заявителя указал также 4-х детей, в том числе ФИО2, ДАТА года рождения, предоставив справку НОМЕР от 07.06.2023 ГБПОУ «Копейский политехнический колледж имени С.В. Хохрякова» об обучении ФИО2, ДАТА года рождения с ДАТА по ДАТА на очной форме обучения.
Решением ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 08.08.2023 года ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки отказано.
Из письменного ответа ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 01.08.2023 года следует, что по заявлению ФИО1 05.06.2023 года ему назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного в Челябинской области, а именно 7070 рублей, на всех детей ( троих) на срок с 01.06.2023 по 31.05.2024. Даны разъяснения и представлен расчет, где: сумма дохода составила 508791,46 рублей/12 месяцев/4 человека, итого среднедушевой доход семьи составил 10599,82 рублей, что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения 13730 рублей, установленного на 2023 год.
В письменном отзыве НОМЕР от 25.09.2023 года ответчиком указано, что по заявлениям, поданным истцом 02.08.2023, 03.08.2023, 07.08.2023 пенсионным органом были вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия, так как на основании пункта 14 Правил, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более, чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Положения Правил не предусматривают перерасчета назначенного ежемесячного пособия с учетом изменившихся обстоятельств, влияющих на размер ежемесячного пособия, за исключением перерасчета в без заявительном порядке, в связи с изменением величины прожиточного минимума для детей и (или) трудоспособного населения в субъекте РФ, на основании пункта 9 Правил. Считают, что в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для прекращения назначенного и выплачиваемого истцу ежемесячного пособия, для подачи повторного заявления, ранее срока, установленного пунктом 14 Правил, или перерасчета ежемесячного пособия с учетом уточнения истцом состава семьи не имеется, в связи, с чем просит в иске отказать.
Истцом в исковом заявлении представлен расчет с учетом всех членов семьи 5 человек, то есть с учетом 4х детей, где размер среднедушевого дохода составил 12721,86 рублей (508791,46/12+7070х3/5).
В материалы дела истцом предоставлена справка о доходах семьи на ФИО2, где за период с мая 2022 года по апрель 2023 года ею получена академическая стипендия 7742,58 рублей, социальная стипендия 8432,81 рублей, всего 16175,39 рублей.
Проверив указанный истцом расчет, суд не может с ним согласиться, так как находит его неверным, следовало в указанном случае произвести расчет с учетом 4х детей (508791,46 +16175,39 ( стипендия) /12+7070х4 детей/5), где размер среднедушевого дохода составит 14405,45 рублей, что также превышает величину прожиточного минимума на душу населения 13730 рублей, установленного на 2023 год.
Согласно представленного представителем ответчика контррасчета среднедушевой доход семьи с учетом ФИО1 составит 8749,45 рублей (524966,85/12 месяцев/5 человек), который не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (13730 рублей).
Произведенный представителем ответчика расчет пособия, суд находит обоснованным и правильным, в связи с указанным расчетом истец будет иметь право на получение ежемесячного пособия на четверых детей в размере 50% величины прожиточного минимума для детей на каждого ребенка.
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что права истца на получение единого ежемесячного пособия с учетом четвертого ребенка ФИО2, ДАТА года рождения, обучающейся в профессиональной образовательной организации по очной форме обучения, нарушены и подлежат восстановлению путем отмены решения ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 08.08.2023 года об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки и обязании ОСФР по Челябинской области произвести выплату ФИО1 ежемесячного пособия с учетом четвертого ребенка ФИО2, ДАТА года рождения, начиная с 01.08.2023 года по 31.05.2024 года.
Доводы представителя ответчика о том, что законодательством не предусмотрено оснований для прекращения назначенного и выплачиваемого истцу ежемесячного пособия, для подачи повторного заявления, ранее срока, установленного пунктом 14 Правил, или перерасчета ежемесячного пособия с учетом уточнения истцом состава семьи, суд находит не состоятельными в связи неверным применением норм материального права.
Как уже ранее указано судом статьей 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрены и иные обстоятельства, при которых срок выплаты пособия начинает исчисляться с даты обращения с заявлением о его назначении.
В силу ст.98 ГПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Решение ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 08.08.2023 года об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, отменить.
Обязать ОСФР по Челябинской области произвести выплату ФИО1 ежемесячного пособия с учетом четвертого ребенка ФИО2, ДАТА года рождения, начиная с 01.08.2023 года по 31.05.2024 года.
Взыскать с ОСФР по Челябинской области в пользу ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий : Ботова М.В.