Решение по делу № 2А-4604/2022 от 18.10.2022 | Индустриальный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

УИД: 22RS0065-02-2022-005388-65

Дело №2а-4604/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Конушкиной А.А.,

при секретаре Захарченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Автономной некоммерческой организации «Ассоциация практикующих ветеринарных врачей Алтая» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Ассоциация практикующих ветеринарных врачей Алтая» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что 16.12.2016 Управлением юстиции администрации Алтайского края принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Ассоциация практикующих ветеринарных врачей Алтая», с внесением о ней сведений в Единый государственный реестр юридических лиц 21.12.2016 за основным государственным регистрационным номером ***. Автономной некоммерческой организацией «Ассоциация практикующих ветеринарных врачей Алтая» отчеты о деятельности за 2019, 2020 года в уполномоченный орган в установленный законом срок не представлены, на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет не размещены. В связи с чем, Управлением 26.08.2020 и 21.01.2022 в адрес некоммерческой организации были вынесены и направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения требований ФЗ «О некоммерческих организациях», которыми предписывалось к установленному сроку представить необходимую информацию. Предупреждения, направленные по месту жительства лица, уполномоченного действовать от имени некоммерческой организации без доверенности, получены. Направленные по юридическому адресу некоммерческой организации предупреждения возвращены почтовым отделением. Некоммерческой организацией нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждений, до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация (отчеты о деятельности) за 2019, 2020 годы, а также сведения об изменении адреса в Управление не представлены, установить связь с представителями некоммерческой организации не представилось возможным. Кроме того, отчеты о деятельности не представлены некоммерческой организацией также и за 2021 год. В связи с ограничением контрольных полномочий Управления постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предупреждение в адрес некоммерческой организации по завершении отчетной компании за 2021 год не выносилось. Вместе с тем, нарушение требований ФЗ «О некоммерческих организациях» имеет место быть.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО1 пояснила в судебном заседании, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку ассоциация фактически осуществляет свою деятельность, причем по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ - <адрес>. По данному адресу находится ветеринарная клиника и почему туда не доходит почта, не знает, она всегда на работе, почту получает, возможно, дело в отсутствии вывески. В ходе рассмотрения дела сделала вывеску Ассоциации для устранения недоразумений. Что касается отчетов о деятельности Ассоциации на Портале Минюста, то полномочия ей передали около двух-трех лет назад, она думала, что нужно только подавать декларации, бухгалтера и юриста нет. В ходе рассмотрения дела нарушения устранены, отчеты на портале размещены за 2019,2020,2021 год. Просила в требованиях отказать.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 ст.32 указанного Федерального закона).

Формы отчетов утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (в ред. Приказов от 20.03.2019 №43, от 06.12.2019 №279).

В соответствии с п.2 Приказа Минюста России от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» указанные документы за 2019 год представляются некоммерческими организациями в уполномоченный орган в срок не позднее 01 июля 2020 года.

Кроме того, на основании п.3.2. ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1. названной статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п.3.1 выше указанной нормы закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Согласно приказу Минюста России от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) или официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (в том числе через сайт Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю - http://to22.minjust.ru/).

Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

Пунктом 3 Приказа Минюста России от 26.05.2020 №123 срок размещения выше перечисленной информации в сети Интернет за 2019 год также установлен не позднее 01 июля 2020 года.

Приказом Министерства юстиции РФ от 31.03.2021 №50 «О внесении изменений в Приказ министерства юстиции РФ от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности) определено, что отчеты по установленным формам за 2020 год представляются не позднее 15 июля 2021 года.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п.10 ст.32 указанного Федерального закона).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 №1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Как следует из материалов дела, 16.12.2016 Управлением юстиции администрации Алтайского края принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Ассоциация практикующих ветеринарных врачей Алтая», с внесением о ней сведений в Единый государственный реестр юридических лиц 21.12.2016 за основным государственным регистрационным номером ***.

В нарушение требований Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в установленный законом срок отчеты о деятельности за 2019, 2020 годы некоммерческой организацией в уполномоченный орган не представлены.

В связи с нарушением требований указанного Федерального закона Управлением 26.08.2020 и 21.01.2022 в адрес некоммерческой организации были вынесены и направлены письменные предупреждения о недопустимости нарушения требований ФЗ «О некоммерческих организациях», которыми предписывалось к установленному сроку представить необходимую информацию.

Предупреждения, направленные по месту жительства лица, уполномоченного действовать от имени некоммерческой организации без доверенности, получены. Направленные по юридическому адресу некоммерческой организации предупреждения возвращены почтовым отделением.

Некоммерческой организацией нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждений, до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация (отчеты о деятельности) за 2019, 2020 годы, а также сведения об изменении адреса в Управление не представлены, установить связь с представителями некоммерческой организации не представилось возможным. Кроме того, отчеты о деятельности не представлены некоммерческой организацией также и за 2021 год.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта РФ в порядке, предусмотренным ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения дела Ассоциацией были размещены отчеты о деятельности по установленной постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 года форме за 2019, 2020, 2021 год, что подтверждается сообщением министерства юстиции.

Адрес представителем ответчика подтвержден, вывеска установлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком действительно допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, вместе с тем на момент рассмотрения дела данные нарушения устранены.

А согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" в частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд полагает, что Автономной некоммерческой организацией социальной поддержки семей «Ассоциация практикующих ветеринарных врачей Алтая» устранены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности общественного объединения, организация работает, в связи с чем суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Управления Министерства юстиции по Алтайскому краю к Автономной некоммерческой организации «Ассоциация практикующих ветеринарных врачей Алтая» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о ликвидации с исключением данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья: А.А. Конушкина

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022.Судья