Дело № 2-27/2023 УИД 14RS0022-01-2023-000025-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,

при секретаре Кондаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера

14 апреля 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возмещения затрат на ремонт жилого помещения, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (до вступления в брак ФИО3) обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возмещения затрат на ремонт жилого помещения, компенсации морального вреда.

Свои требования истец основывает на том, что она являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 53,7 кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания.

В рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда ей ответчиком предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м.

Обратившись с заявлением к ответчику о передаче указанного жилого помещения в собственность, ФИО1 получила отказ, в связи с тем, что данная квартира не является собственностью администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера». Собственниками <адрес> являются ФИО4 и ФИО5

Кроме того, предоставленная квартира не соответствовала санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Истицей были проведены ремонтные работы в жилом помещении на общую сумму 950000 рублей.

Действиями ответчика истице были причинены нравственные страдания, которые она оценивает в размере 300000 рублей.

Также истицей понесены расходы в размере 30000 рублей на оплату юридических услуг представителя.

Обращения истицы о предоставлении равноценного жилого помещения взамен аварийного во внесудебном порядке ответчиком оставлены без удовлетворения, что послужило поводом обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я).

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, направила в суд своего представителя, на основании доверенности, <данные изъяты> Е.С., которая в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Администрация МО «Поселок Усть-Нера» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В предоставленных суду письменных возражениях Глава администрации муниципального образования п. Усть-Нера ФИО6 исковые требования о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма признал; исковые требования в части возмещения расходов на проведенный ремонт квартиры считает не подлежащими удовлетворению; исковые требования ФИО1 в части компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов, полагает, подлежат частичному удовлетворению.

Соответчик, ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я), в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя. При этом соответчиком представлен суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать удовлетворении иска к ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я) мотивируя тем, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> был включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 11 июня 2013 № 193. По данной Программе переселения граждан исполнителями основных мероприятий Программы – участниками Программы являлись только муниципальные образования.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ст.21 ч.1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ч.9 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства входит в компетенцию органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В соответствии с п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

Комиссия осуществляет признание помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на основании оценки соответствия помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В силу п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктами 47 - 49 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

По окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено судом, ФИО1 являлась нанимателем жилого помещения состоящего из двух комнат, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 53,7 кв.м. (л.д. №).

ФИО1 проживала и зарегистрирована в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ф. № (л.д. №).

Заключением № межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. №).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> снесен, что подтверждается Актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 № 193.

Участниками реализации Программы являлись муниципальные образования, в том числе муниципальное образование «Поселок Усть-Нера» Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (Паспорт программы).

Механизмом реализации Программы является строительство и (или) приобретение жилых помещений в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) порядком для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а также выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения в аварийных домах, возмещения за изымаемое жилое помещение.

Гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений, подлежащих переселению, муниципальными образованиями - участниками Программы предоставляются жилые помещения по договорам социального найма из числа приобретенных жилых помещений в соответствии со статьями 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (раздел 7 Программы).

В соответствии со ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из приведенных положений нормативных актов следует, что мероприятия Программы по переселению истицы предусматривают предоставление жилых помещений по договорам социального найма нанимателям жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как установлено судом и следует из материалов дела, реализуя мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с постановлением главы МО «Поселок Усть-Нера» ФИО1 (до вступления в брак - ФИО3) постановлено выдать договор социального найма на <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м. В качестве основания для заключения договона найма указано: квартира предоставляется по переселению из <адрес> (л.д. №).

Между ФИО1 и администрацией МО «Поселок Усть-Нера» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма в домах муниципального жилищного фонда МО «Поселок Усть-Нера» Оймяконского улуса Республики Саха (Якутия) (л.д. 28-34).

Согласно п. 1.1. договора найма, наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи изолированное жилое помещение для проживания в нем, состоящее из двух комнат, общей площадью 41,3 кв.м, жилая площадь – 27,5 кв. м., по адресу: <адрес>.

Из указанных документов следует, что истцу жилое помещение было предоставлено ответчиком в многоквартирном жилом доме меньше по общей площади, что нарушает требования, установленные ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным и непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, в соответствии с запросом суда офисом филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Саха (Якутия) предоставлены сведения, согласно которым предоставленное ФИО1, в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилого фонда, по договору найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО4 и ФИО5 (л.д. №).

Учитывая установленные обстоятельства, указанные положения закона и разъяснения, суд приходит к выводу о неправомерности действий администрации МО «<адрес>» по предоставлению истцу жилого помещения взамен аварийного.

Предоставление в пользование истцу жилого помещения не отвечающего установленным нормативам, а также не принадлежащее на праве собственности ответчику, свидетельствует о формальном подходе и ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей ответственных должностных лиц администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера».

Принимая во внимание правовые основания заявленных исковых требований, дав анализ представленным по делу доказательствам, и установив, что ФИО1 обладает правом на переселение в благоустроенное жилое помещение в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а у администрации МО «Поселок Усть-Нера» отсутствовали правовые основания для предоставления истцу по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следовательно, МО «Поселок Усть-Нера» мероприятия Программы по переселению истца из аварийного жилого помещения не выполнены.

В сложившейся ситуации ее права подлежат защите путем возложения обязанности на орган местного самоуправления по предоставлению ей равнозначного, благоустроенного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь вышеперечисленными положениями действующего законодательства, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании администрации МО «Поселок Усть-Нера» предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.

Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика расходов на проведение ремонтных работ в размере 950000 рублей суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Разделом вторым Постановления Правительства РФ от № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещении жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно п.4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. № 315 наниматель обязан принять от Наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт).

Статьей 65 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность наймодателя жилого помещения по договору социального найма осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Таким образом, жилищным законодательством определена обязанность наймодателя по выполнению капитального ремонта жилого помещения и обязанность нанимателя проводить текущий ремонт жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно п. 3.1.8. договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ФИО1 с администрацией МО «Поселок Усть-Нера», наниматель обязан своевременно, не реже одного раза в пять лет производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения и мест общего пользования в нем.

В соответствии с приложением 7 «Перечня работ, относящихся к текущему ремонту» к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к текущему ремонту следует относить:

1. Фундаменты

Устранение местных деформаций, усиление,

восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

2. Стены и фасады

Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

3. Перекрытия

Частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска.

4. Крыши

Усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

5. Оконные и дверные заполнения

Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.

6. Межквартирные перегородки

Усиление, смена, заделка отдельных участков.

7. Лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей

Восстановление или замена отдельных участков и элементов.

8. Полы

Замена, восстановление отдельных участков.

9. Печи и очаги

Работы по устранению неисправностей.

10. Внутренняя отделка

Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.

11. Центральное отопление

Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные.

12. Водопровод и канализация, горячее водоснабжение

Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.

13. Электроснабжение и электротехнические устройства

Установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.

14. Вентиляция

Замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включая собственно вентиляторы и их электроприводы.

15. Мусоропроводы

Восстановление работоспособности вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств.

16. Специальные общедомовые технические устройства

Замена и восстановление элементов и частей элементов специальных технических устройств, выполняемые специализированными предприятиями по договору подряда с собственником (уполномоченным им органом) либо с организацией, обслуживающей жилищный фонд, по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо соответствующими отраслевыми министерствами (ведомствами) и согласованными государственными надзорными органами.

17. Внешнее благоустройство

Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

При этом, в соответствии с приложением 8 «Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда» к постановлению Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к капитальному ремонту следует относить:

1. Обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ).

2. Ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

3. Модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учетом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

4. Утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

5. Замена внутриквартальных инженерных сетей.

6. Установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).

7. Переустройство невентилируемых совмещенных крыш.

8. Авторский надзор проектных организаций за проведением капитального ремонта жилых зданий с полной или частичной заменой перекрытий и перепланировкой.

9. Технический надзор в случаях, когда в органах местного самоуправления, организациях созданы подразделения по техническому надзору за капитальным ремонтом жилищного фонда.

10. Ремонт встроенных помещений в зданиях.

В соответствии с договором бытового подряда на выполнение работ по ремонту квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 (заказчик) и ИП ФИО7 (подрядчик) выполнены работы по ремонту 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.2. указанного договора, подрядчик осуществляет работы по ремонту квартиры своим иждивением – из своих материалов, собственными силами и средствами согласно ведомости объемов и стоимости основных ресурсов ремонта квартиры (приложение № к настоящему договору) (л.д. №).

Согласно приложению № к договору подрядчик выполнил работы, относящиеся согласно постановления Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к капитальному и текущему ремонту, в том числе: разборка перегородок, разборка покрытий полов, демонтаж-монтаж радиаторов, покладка кабеля по стене бетонной, пробивка в бетонных стенах борозд, укладка кафеля и прочее (л.д. 150-151).

Сторонами ДД.ММ.ГГГГ подписан Акт о сдаче-приемке выполненных работ № (л.д. №).

Стоимость работ оплачена заказчиком, что подтверждается приходным кассовым ордером (л.д. №).

Указанные работы в соответствии с постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» - относятся к капитальному и текущему ремонту, обязанность выполнения капитального ремонта лежит на наймодателе, выполнение текущего ремонта - возложено в соответствии с жилищным законодательством на нанимателя жилого помещения.

По Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда смена и восстановление отдельных элементов (приборов) отнесены к текущему ремонту.

При этом перегородка представляет конструктивный элемент жилого дома и его разборка относится к капитальному ремонту.

Работы по ремонту квартиры произведены истцом самовольно. Необходимость замены конструктивных элементов квартиры не согласована с наймодателем. Также их замена не свидетельствует о непригодности к эксплуатации перегородок, покрытий полов, подоконных досок, радиаторов, невозможности их ремонта, необходимости их замены.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что их техническое состояние требовало капитального ремонта.

Согласно техническому паспорту квартиры, предоставленной истице, дом построен в ДД.ММ.ГГГГ, оборудован водопроводом, канализацией, центральным отоплением, электроосвещением (л.д. №).

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения не допускается.

С заявлением о проведении ремонтных работ или получении разрешения на их проведение истец к ответчику не обращался. Своего согласия на выполнение указанного вида работ ответчик не давал.

Таким образом, проведение ремонтных работ в соответствии с договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено ФИО1 самостоятельно, что освобождает наймодателя от возмещения понесенных нанимателем расходов на ремонт жилого помещения.

Также истицей заявлены требования о денежной компенсации морального вреда в связи с нарушением ее жилищных прав.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Пункт 18 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ определяет, что наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом совокупности представленных суду доказательств, ответственным за нарушение жилищных прав истца, является именно администрация муниципального образования «Поселок Усть-Нера», поскольку на данный орган местного самоуправления возложено исполнение мероприятий республиканской программы по переселению ФИО1 из аварийного жилого жома, которые надлежащим образом не выполнены.

При определении размера компенсации морального вреда, суд в соответствии со ст. 1101 ГК РФ, учитывает все обстоятельства дела, характер и степень нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями ФИО1, ее пенсионный возраст, степень вины ответчика, учитывая ее переживания после отказа ответчика в приватизации жилого помещения, ее нахождение в состоянии повышенной тревожности и стресса из-за отсутствия решения ее вопроса, связанного с переселением из аварийного жилого помещения со стороны ответчика, учитывая требование разумности и справедливости, сумму компенсации морального вреда следует определить в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя (статья 94 ГПК РФ).

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из толкования вышеприведенных норм права следует, что разумность пределов, являясь оценочной категорией, определяется судом с учетом особенностей конкретного дела.

При этом разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 года №454-О и от 23 января 2007 года №1-П, суду необходимо установить баланс между правами лиц, участвующих в деле, с целью пресечения злоупотребления правом и недопущения взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм. При этом разумность пределов судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя является оценочной категорией и конкретизируется с учетом правовой оценки фактических обстоятельств рассмотренного дела.

При определении размера возмещения расходов на оплату услуг представителя, подлежащего взысканию в пользу ФИО1, суд учитывает все имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства: объем совершенных представителем действий в рамках рассматриваемого дела, конкретные обстоятельства гражданского дела, его категорию, объем и сложность выполненной представителем работы.

Согласно представленным суду документам следует, что между ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание юридических услуг №, согласно условиям которого истцом при рассмотрении данного гражданского дела понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей.

Учитывая сложность категории спора, принимая во внимание удовлетворение заявленных истцом требований, а также объем оказанных истцу услуг, связанных с представлением ее интересов в суде, судебная коллегия приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленной суммы расходов, а именно - в размере 15 000 рублей, что соответствует разумным пределам и фактическим трудозатратам представителя, отвечает принципам соразмерности и справедливости.

При этом согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 3 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле и конкретном судебном заседании по делу.

Между тем, имеющаяся в материалах дела доверенность, выданная истцом своему представителю ФИО2, содержит общие положения, без указания на то, что доверенность выдана для участия указанного лица в качестве представителя истца исключительно в рамках настоящего гражданского дела. Оригинал доверенности в материалы дела не представлен, что не исключает ее использование вне рамок настоящего гражданского дела.

От уплаты государственной пошлины ответчик освобожден в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ как орган местного самоуправления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Папашвили ФИО11 (паспорт <данные изъяты> выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» (ИНН №) - удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Усть-Нера» предоставить Папашвили ФИО12 по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному в аварийном жилом доме по адресу: <адрес>, жилое помещение общей площадью не менее 53,7 кв.м, в соответствии с республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей; судебные расходы в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник находится в Оймяконском районном суде Республики Саха (Якутия)

в материалах гражданского дела №