ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2025 года город Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Жуковой А.Н.,
при секретаре Марьенковой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2285/2025 (УИД № 71RS0027-01-2025-002610-71) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,
установил:
представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области), выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу: https://gov.crpt.ru/, выявлено нарушение требований законодательства по категории отклонения «Цена отличается от МРЦ (максимальная розничная цена), но не ниже ЕМЦ (едина минимальная цена) по группе товаров «Табачная продукция», допущенное ИП ФИО1, место осуществления деятельности: <адрес>.
Полагая, что действия ответчика нарушают права неопределенного круга потребителей на охрану здоровья граждан от воздействия табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции, просит суд: обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачной продукции и табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес> потребителям с нарушением установленных цен; обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок после его вступления в законную силу.
В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, о причинах неявки не сообщила, возражений по иску и доказательств в обоснование своих возражений не представила.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При таких обстоятельствах, суд в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в заочном порядке судебного разбирательства.
Изучив доводы искового заявления, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 40 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (Закон о защите прав потребителей) установлено, что государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает: проведение мероприятий, связанных с контролем, проверку соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам); выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам); - обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.
В силу статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322.
Управление Роспотребнадзора по Тульской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года N 722.
Согласно статьи 1 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 7 февраля 1992 г. отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 10 Закона о защите прав потребителей установлена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 7 февраля 1992 г. продавец, осуществляющий продажу товаров по договору розничной купли-продажи потребителям, обязан обеспечить соблюдение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре, одним из обязательных элементов которой являются сведения о цене товаров (пункт 2 статьи 10 Закона N 2300-1). Информация о цене товара обеспечивает возможность его правильного выбора.
Статьей 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлено, что реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены (ЕМЦ) табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.
Частью 6 статьи 13 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» установлено, что реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с формулой, установленной пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июня 2023 г. N 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции в размере 135 рублей на период с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2025 г. (информационное сообщение Минсельхоза России от 20 ноября 2024 года N МА-21-26/29349).
Максимальная розничная цена, это цена, которую производитель наносит на упаковку.
Реализация табачной продукции ниже максимальной розничной цены запрещена.
Статьей 20.1. Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентированы Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Виды контрольных (надзорных) мероприятий определены статьей 56 Федерального закона N 248-ФЗ, в соответствии с которой к их числу относятся контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия.
Так, без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование.
Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года N 224 утверждены «Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции».
Правила устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, оператор, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, требования к техническим средствам, используемым участниками оборота табачной продукции, требования к участникам оборота табачной продукции, получающим указанные технические средства, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.
Правилами установлено, что информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена такой информацией и обеспечения прослеживаемости указанных товаров, а также в иных целях, предусмотренных федеральными законами.
На основании подпункта «г» пункта 23 Постановления N 224 ответственность за корректность сведений, содержащихся в универсальных передаточных документах и универсальных корректировочных документах, несет участник оборота табачной продукции, а ответственность за неизменность и своевременность передачи оператору универсальных передаточных документов, универсальных корректировочных документов, представленных участником оборота табачной продукции, несет оператор электронного документооборота.
Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18 января 2021 года № 02/730-2021-27, в порядке статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу: https://gov.crpt.ru/.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак».
На основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации участками оборота табачной продукции было выполнено наблюдение за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1
Так, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 730 отклонений «Цена отличается от МРЦ (максимальная розничная цена), но не ниже ЕМЦ (единая минимальная цена)» в месте осуществления деятельности по адресу: <адрес>, в том числе: выгружено отклонение № от ДД.ММ.ГГГГ «Цена отличается от МРЦ (максимальная розничная цена), но не ниже ЕМЦ (единая минимальная цена)», дата продажи – ДД.ММ.ГГГГ в 22.05 МРЦ (максимальная розничная цена) реализованного товара (сигареты Marlboro Aroma Brown Blend 27) – 259 рублей, цена продажи составила 239 рублей; выгружено отклонение № от ДД.ММ.ГГГГ «Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», дата продажи – ДД.ММ.ГГГГ в 21.25 МРЦ (максимальная розничная цена) реализованного товара (сигареты c фильтром «Chapman» ФИО2) 265 рублей, цена продажи составила 255 рублей.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ИП ФИО1 допущены нарушения обязательных требований о предоставлении необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении N 17 от 28 июня 2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в статье 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц законными и обоснованными.
В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части) в течение одного месяца с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации.
Поскольку на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20, подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №) обязанность прекратить противоправные действия в реализации табачной продукции и табачных изделий в организации розничной торговли, расположенной по адресу: <адрес>, потребителям с нарушением установленных цен.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 17 сентября 2025 года.
Председательствующий А.Н. Жукова