УИД: 78RS0015-01-2024-008733-92
Дело № 2-1947/2025 (2-10697/2024;)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 19 мая 2025 г.
Невский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.,
при секретаре: Зверковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, СПб ГАУ "Центр занятости населения Санкт-Петербурга", Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга о перерасчете пособия по безработице и внесении сведений о статусе предпенсионера,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконными и халатными действия ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выражающиеся в непредоставлении сведений в рамках межведомственного взаимодействия в органы службы занятости об отнесении истца к категории граждан предпенсионного возраста (с 12.02.2020) при регистрации истца в качестве безработной, а также повторного становления на учет в АЗН с 07.06.2024 и проявлении бездействия при запросе о предоставлении справки о статусе предпенсионера; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей; обязать СПБ ГАУ ЦЗН произвести перерасчет пособия по безработице; взыскать невыплаченное пособие в размере 127 506,04 руб.
В обоснование требований указано, что 03.04.2023 истец зарегистрировалась на Единой цифровой платформе «Работа России». 11.04.2023 СПБ ГАУ ЦЗН истец была признана безработным гражданином и получала пособие по безработице, как гражданин непредпенсионного возраста за период с 03.04.2023 по 02.10.2023. Вместе с тем на момент регистрации и назначения пособия истец являлась гражданином предпенсионного возраста, в связи с чем имела право получать пособие по безработице 24 месяца. Полагая свои права нарушенными истец обратилась в суд с вышеназванными требованиями.
Истец в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.
Представитель ответчика СПб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» и Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных отзывах.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Судом в процессе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.04.2023 направила в службу занятости в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - ЕЦП) заявление № о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Содержащиеся в поданном ФИО1 заявлении сведения внесены в регистр получателей государственных услуг и произведена её постановка на регистрационный учёт с 03.04.2023 (ЛДПГУ №).
По сведениям электронного заявления и по результатам личной явки ФИО1 в Агентство занятости населения Невского района Санкт-Петербурга (далее - АЗН) 11.04.2023 было принято решение о признании ФИО1 безработной.
С 03.04.2023 по 04.06.2024 ФИО1 состояла на регистрационном учете в качестве безработной.
Согласно п. 1 ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2046 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2023 год» установлен размер пособия для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице в размере 12 792 рублей - в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице, 5000 рублей - в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице;
для признанных в установленном порядке безработными граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, максимальная величина пособия по безработице в размере 12 792 рублей.
ФИО1 было назначено пособие по безработице на срок шесть месяцев с 03.04.2023 по 02.10.2023 в максимальном размере (основание: п. 4 ст. 31; п. 1 ст. 33 Закона о занятости).
Как указывает в своем отзыве СПб ГАУ "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" в личном кабинете на ЕЦП в разделе «Социальный статус» для граждан реализована возможность при заполнении заявления сделать отметку (поставить галочку) в соответствующем поле, если он относится к какой-либо из категорий, перечисленных в разделе, однако при заполнении заявления ФИО1 не отметила, что относится к категории граждан предпенсионного возраста.
В день регистрации в качестве безработной - 11.04.2023 ФИО1 также не сообщила сотруднику АЗН, что относится к категории граждан предпенсионного возраста и документ, подтверждающий указанную категорию не предоставила.
Сведения об отнесении гражданки к категории лица предпенсионного возраста в АЗН в рамках электронного межведомственного взаимодействия на ЕЦП не поступали (на ЕЦП по сведениям ОСФР дата, с которой у гражданки наступает предпенсионный возраст - 12.02.2025).
При перерегистрации в качестве безработной 15.05.2023 и 13.06.2023 ФИО1 сведений об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста в АЗН не предоставляла.
По направлению службы занятости ФИО1 с 05.07.2023 по 26.09.2023 проходила обучение в ФГАОУ ВО Национальный исследовательский Томский государственный университет по профессии косультант по пищевому поведению. В период обучения перерегистрацию в качестве безработной проходила в дистанционном режиме.
При перерегистрации 31.07.2023, 31.08.2023 и 27.09.2023 сведения об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста в АЗН не предоставляла.
В день перерегистрации в качестве безработной 06.10.2023 (по истечении срока выплаты пособия по безработице) ФИО1 сообщила сотруднику АЗН, что относится к категории граждан предпенсионного возраста и была проинформирвана о необходимости предоставления документа из ОСФР, подтверждающего указанную категорию.
При последующей перерегистрации в качестве безработной 07.11.2023 ФИО1 предоставила документ из ОСФР по СПб и ЛО от 02.11.2023 № об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста. Приказом АЗН от 07.11.2023 принято решение об оказании ФИО1 материальной помощи на период с 07.10.2023 по 06.11.2023 в размере 1 500 руб. (основание: ст. 36 Закона о занятости).
В день перерегистрации в качестве безработной 09.01.2024 ФИО1 предоставила справку ОСФР по Камчатскому краю об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста с 12.02.2020 (по состоянию на 18.12.2023).
ФИО1 повторно была уведомлена о том, что поскольку установленный срок выплаты пособия по безработице истек 02.10.2023, то в отношении неё не может быть принято решение о внесении изменений в приказ о назначении пособия по безработице.
С 05.06.2024 ФИО1 была снята с учёта в качестве безработной в связи с длительной (более месяца) неявкой в службу занятости без уважительных причин.
Как указывалось представителем ответчика в процессе рассмотрения спора сведения об отнесении истца к категории лица предпенсионного возраста были истребованы АЗН в рамках электронного межведомственного взаимодействия.
На ЕЦП по сведениям ОСФР дата, с которой у истца наступает предпенсионный возраст - 12.02.2025, иными данными ответчик на момент принятия решения о выплате пособия по безработице не обладал.
Также представителем ответчика указано, что при регистрации и подаче заявления через Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» не предусмотрена техническая возможность прилагать к заявлению какие либо документы.
Как следует из отзыва ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области статус лица предпенсионного возраста может быть установлен истцу: с 12.02.2020 в соответствии со ст. 34.2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
В програмных комплексах ОСФР статус предпенсионера ФИО1 ошибочно устанавливается с 12.02.2029, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера, не учитывая периоды работы по Списку №2.
Вопрос о выдаче справки об установлении статуса лица предпенсионного возраста истцу возможно решить только в индивидуальном (ручном) режиме при обращении в любую Клиентскую службу.
Также указано, что для граждан, у которых на момент их обращения за установлением статуса предпенсионера имеются необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктами 1-10 и 16-18 части 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ и стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, соответственно, 15 или 20 календарных лет, предпенсионный возраст определяется исходя из даты возникновения права на страховую пенсию по старости с учетом части 2 статьи 33 Федерального закона №400-ФЗ.
Техническая возможность формирования в автоматизированном режиме достоверной информации об установлении статуса лица предпенсионного возраста для вышеуказанной категории застрахованных лиц в настоящее время не реализована.
Таким образом судом в процессе рассмотрения установлено, что на дату обращения за выплатой спорного пособия истец обладала статусом предпенсионера (с 12.02.2020), однако сведения об этом не могли быть получены АЗН по причине несовершенства програмно-технических комплексов, поскольку возможность формирования в автоматизированном режиме достоверной информации об установлении статуса лица предпенсионного возраста для вышеуказанной категории застрахованных лиц в настоящее время не реализована.
Справка, сформированная ОСФР на бумажном носителе истцом при подаче заявления не могла быть предоставлена, так как такая техническая возможность при использовании Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» отсутствует.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имела право на получение пособия по безработице, с учетом наличия у нее статуса предпенсионера и общего страхового стажа 26 лет за период с 03.04.2023 по 04.06.2024 в максимальном размере.
Таким образом за спорный период истцу должно было быть назначено и выплачено пособие в размере 183 854,54 руб., то есть за вычетом выплаченных сумм в размере 56 348,49 руб., истцу недоплачено 127 506,05 руб., что согласуется с расчетом представленным ответчиком.
При указанных обстоятельствах требования истца о взыскании недоплаченного пособия, подлежат удовлетворению путем взыскания указанных денежных средств с СПб ГАУ "Центр занятости населения Санкт-Петербурга".
Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными и халатными действия ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области выражающиеся в непредоставлении сведений в рамках межведомственного взаимодействия в органы службы занятости об отнесении истца к категории граждан предпенсионного возраста (с 12.02.2020) при регистрации истца в качестве безработной, а также повторного становления на учет в АЗН с 07.06.2024 и проявлении бездействия при запросе о предоставлении справки о статусе предпенсионера суд не усматривает, поскольку как уже указывалось выше непредоставление сведений в порядке межведомственного взаимодействия связано не с незаконными действиями сотрудников ОСФ, а с отсутствием технической возможности по причине несовершенства програмно-технических комплексов.
Основания обязания ответчика повторно поставить истца на учет в АЗН с 07.06.2024 у суда отсутствуют, так как с 05.06.2024 ФИО1 была снята с учёта в качестве безработной в связи с длительной (более месяца) неявкой в службу занятости без уважительных причин, решение о снятии с учета истцом не оспаривалось. После 05 июня 2024 года истец в службу занятости не обращалась, отказов в постановке на учет ответчиком не выносилось, в связи с чем право истца в указанной части ответчиком не нарушалось и восстановлению в судебном порядке не подлежит.
Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о взыскании с ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу истца компенсации морального вреда, исходя из положений статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования истца затрагивают имущественные права, специального закона, допускающего в указанном случае возможность взыскания с органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, компенсации морального вреда не имеется, что согласуется с разъяснениями, приведенными в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Кроме того, суд также учитывает, что виновных действий сотрудниками ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении истца не допущено, поскольку внесение сведений о статусе предпенсионера в отношении истца в программные комплексы ОСФР технически невозможно, а по обращению истца справка о наличии у нее указанного статуса выдана ей на бумажном носителе ОСФР по Камчатскому краю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Взыскать с СПб ГАУ "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" в пользу ФИО1 сумму недоплаченного пособия в размере 127 506,05 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года.