Дело № 2-2-118/2023

УИД 73RS0011-02-2023-000109-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 25 апреля 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А.,

при секретаре Стожаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в интересах Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Вешкаймского района проведена проверка по обращению инвалида Т. о нарушении ее прав на предоставление мер государственной социальной поддержки. Проверкой установлено, что Т. установлена инвалидность 2 группы по общему заболеванию. *** года Бюро №18 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ей была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида. Согласно разделу ИПР «Технические средства реабилитации» Т. должна быть обеспечена тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, костылями подмышечными с устройством противоскольжения, чехлом на культю бедра хлопчатобумажным, чехлом на культю бедра шерстяным. Однако, Т. указанными техническими средствами реабилитации не обеспечена.

Ссылаясь на ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор Вешкаймского района Ульяновской области просит обязать ответчиков обеспечить инвалида Т. техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 шт.), костылями подмышечными с устройством противоскольжения (2 шт.), чехлом на культю бедра хлопчатобумажным (2 шт.), чехлом на культю бедра шерстяным (2 шт.); взыскать с ответчиков в пользу Т. компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб. в связи с несвоевременным предоставлением технических средств реабилитации.

Определением Майнского районного суда Ульяновской области от 25 апреля 2023 года производство по делу в части исковых требований об обеспечении тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения (1 шт.), костылями подмышечными с устройством противоскольжения (2 шт.) прекращено в связи с отказом истца и прокурора от части исковых требований.

Исковые требования в части обеспечения Т. чехлом на культю бедра хлопчатобумажным (2 шт.), чехлом на культю бедра шерстяным (2 шт.) поддержаны прокурором Вешкаймского района Ульяновской области Борминцевым Я.С.

Истец Т.., представители ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственного учреждения здравоохранения «Вешкаймская районная больница» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что Т. была обеспечена чехлом на культю бедра хлопчатобумажным на период с 24.11.2021 по 26.05.2022 (2 шт.), чехлом на культю бедра шерстяным на период с 24.11.2021 по 26.05.2022 (2 шт.). В последующем обеспечение данным видом ТСР не осуществлялось по причине отсутствия действующих контрактов.

Кроме того, возражая против требования о компенсации морального вреда, представитель ответчика указывает, что истцом также не представлено доказательств ухудшения состояния здоровья и нравственных страданий инвалида вследствие несвоевременного обеспечения ТСР. Законами также не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав инвалида. Выплата компенсации морального вреда повлечет в дальнейшем ущемление прав других инвалидов.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

В силу ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Частью 7 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ч.1 ст.11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ч.3 ст.11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

Приказом Минтруда России от 5 марта 2021 г. N 106н утвержден перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, применяемый с 22 июня 2021 г. Указанным перечнем к техническим средствам реабилитации инвалидов отнесены чехлы на культю бедра шерстяные, чехлы на культю бедра хлопчатобумажные.

Согласно приказа Минтруда России от 05.03.2021 N107н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями, срок пользования указанными ТСР составляет не менее 3 –х месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с п.3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации, е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Согласно п.4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п.5 Правил от 07.04.2008, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от 10 октября 2022 года, Т. является инвалидом 2-й группы и нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации, в частности, чехлом на культю бедра шерстяным (1 шт.), чехлом на культю бедра хлопчатобумажным (1 шт.).

На момент рассмотрения спора ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не представлены доказательства обеспечения Т. указанными техническими средствами реабилитации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности по обеспечению Т. техническими средствами реабилитации: чехлом на культю бедра шерстяным (1 шт.), чехлом на культю бедра хлопчатобумажным (1 шт.).

В отношении требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Под нравственными страданиями следует понимать страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

В силу пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, не исполнена обязанность по своевременному обеспечению Т. чехлом на культю бедра шерстяным в количестве 1 шт., чехлом на культю бедра хлопчатобумажным в количестве 1 шт. в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требования о компенсации морального вреда.

При этом доводы ответчика - о том, что не представлены доказательства причинения истцу нравственных и физических страданий, несостоятельны. Сам факт не обеспечения истца в предусмотренный законом срок техническими средствами реабилитации в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации свидетельствует о том, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации, необходимые истцу исходя из состояния его здоровья, неизбежно влечет ограничение его жизнедеятельности, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Определяя размер данной компенсации в 4000 рублей, суд исходит из фактических обстоятельств дела, продолжительного срока не обеспечения истца техническим средством реабилитации, а также возраста и состояния здоровья истца, характера имеющегося у него заболевания, наличия инвалидности, необходимости в технических средствах реабилитации, степени вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В удовлетворении иска прокурора к ГУЗ «Вешкаймская РБ» следует отказать, поскольку данный ответчик вышеуказанным законодательством на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации не уполномочен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту интересов Т. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) обеспечить Т., *** года рождения, (паспорт ***), техническим средством реабилитации – чехлом на культю бедра шерстяным в количестве 1 шт., чехлом на культю бедра хлопчатобумажным в количестве 1 шт. в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации № от *** года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) в пользу Т. (паспорт ***) компенсацию морального вреда в размере 4000 руб.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области к ГУЗ «Вешкаймская районная больница», в остальной части исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Лапшова

Решение принято в окончательной форме 02.05.2023