УИД: 30RS0001-01-2022-009890-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при ведении протокола секретарем Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о возложении обязанности по выплате пенсии с момента приостановления выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области об обязании ответчика возобновить выплату пенсии с момента приостановления выплаты - с 01.04.2022г. Исковые требования истец мотивирует следующим. Являясь, гражданином Республики Беларусь, истец постоянно проживал в Российской Федерации и осуществлял трудовую деятельность в ФКП «Росгосцирк» на полном рабочем дне без совместительства в должности артиста - акробата. С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ. С 01 апреля 2022 года истцу приостановили выплату пенсию без объяснения причин и соответствующего уведомления. В этой связи с 23 мая 2022 года истец обратился к ответчику с просьбой разъяснить причины приостановления пенсионной выплаты. Ответом №-Д от ДД.ММ.ГГГГ в качестве причины приостановления выплаты пенсии ответчик указал на окончание срока действия вида на жительство ответчика в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действия ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области по приостановлению выплаты пенсии истцу не основаны на законе, поскольку противоречат пункту 2 статьи 10 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения», поскольку по условиям соглашения при переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей. Полагает, что окончание срока действия вида на жительство в Российской Федерации, а также переезд с территории Российской Федерации для постоянного проживания на территорию Республики Беларусь, гражданином которой является истец, не может являться основанием для приостановления и прекращения выплаты ему пенсии. Указывает, что приостановление (прекращение) выплаты пенсии нарушают его права и законные интересы, лишая права на пенсионное обеспечение. В связи с чем просит суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области возобновить выплату пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ФИО1 адвокат Журавлевич С.М., действующий на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, приведенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: непредставления пенсионером - иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство - с 1-го числа месяца, в котором истек шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. ч. 7, 9 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения, решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Заявление пенсионера о восстановлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" при переезде пенсионера с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии, назначенной за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года, по прежнему месту жительства прекращается с месяца назначения пенсии по новому месту жительства пенсионера.

Договаривающаяся Сторона по новому месту жительства пенсионера назначает пенсию со сроков, предусмотренных законодательством этой Договаривающейся Стороны, но не ранее месяца прекращения выплаты пенсии Договаривающейся Стороной по прежнему месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

В соответствии с п. п. 17, 18 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 №1386 "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации", при переезде гражданина из одного иностранного государства на постоянное жительство в другое государство ему необходимо с учетом срока, установленного частью 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", известить об этом орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, с указанием адреса нового места жительства.

При возвращении гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенной ему пенсии, не полученной им за время проживания за пределами Российской Федерации, выплачиваются за прошедшее время в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В качестве документов, подтверждающих возвращение гражданина на постоянное жительство в Российскую Федерацию, представляются: а) гражданами Российской Федерации - паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации; б) иностранными гражданами и лицами без гражданства - вид на жительство.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с 19.05.2015 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела, на момент назначения пенсии и по настоящее временя ФИО1 является гражданином Республики Беларусь.

При назначении страховой пенсии иностранному гражданину, постоянно проживающему на территории Российской Федерации, наличие требуемого статуса подтверждается видом на жительство иностранного гражданина.

Российская Федерация является участником-стороной по Договору между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения” и участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019г.

Согласно вышеуказанных документов пенсия гражданину назначается и выплачивается по выбору лица, в зависимости от того, на территории какого государства данное лицо находится и соответственно пенсия назначается и выплачивается по нормам законодательства, действующего на территории данного государства.

На территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсия истцу ФИО1 была назначена в соответствии с положениями указанного закона, выплата пенсии также производилась по нормам данного закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, обязательным условием получения страховой пенсии для иностранного гражданина является подтверждение факта его постоянного проживания на территории Российской Федерации.

При этом в силу положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Судом установлено, что ФИО1 была назначена и выплачивалась пенсия на территории РФ в период действия вида на жительство. Срок действия вида на жительство у истца был продлен до 11.03.2022г. и выплата пенсии была осуществлена по 11.03.2022г. в полном объеме. При этом, с 01.04.2022г. выплата пенсии истцу была приостановлена.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа.

Как указано в п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае непредставления пенсионером - иностранным гражданином или лицом без гражданства вида на жительство - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 24 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

В соответствии с названными Правилами, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", до приостановления или прекращения выплаты пенсии продлевает выплату этой пенсии.

Выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Распоряжение о приостановлении выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок ее выплаты, либо истекает срок, указанный в правоустанавливающем документе, либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих приостановление выплаты пенсии.

Приостановление выплаты пенсии вследствие истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), в силу п. 67 Правил, производится по истечении срока действия указанного документа.

Выплата пенсии приостанавливается и возобновляется на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера.

В ходе рассмотрения дела, факт истечения срока действия вида на жительство на территории Российской Федерации у ФИО1 представителем истца не оспаривался.

Учитывая установленные судом обстоятельства, а также вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возобновления выплаты истцу назначенной пенсии по старости на территории Российской Федерации.

При этом доводы иска о том, что окончание срока действия вида на жительство в Российской Федерации, а также переезд с территории Российской Федерации для постоянного проживания на территорию Республики Беларусь, гражданином которой является истец, не может являться основанием для приостановления и прекращения выплаты ему пенсии суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г.Астрахани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года.

Судья: О.Н. Хохлачева