№ 2-349/2023
УИД 36RS0007-01-2023-000464-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Анна 13 июля 2023 г.
Воронежская область
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пуляева В.В.,
с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Сеченых А.Д.,
представителя ответчика администрации Николаевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области – ФИО1
представителя третьего лица–Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аннинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области ФИО2,
при секретаре судебного заседания Чурсиной Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Прокурор Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с к администрации Николаевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой Аннинского района в соответствии с указанием прокурора области от 13.08.2021 г. № 174/7 «O порядке исполнения указания Генерального прокурора Российской Федерации от 04.08.2021 № 432/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере лесопользования» проведена проверка исполнения администрацией Николаевского сельского поселения требований законодательства о пожарной безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ПНР). В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение 75 ППР на территории Николаевского сельского поселения не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров к источникам наружного противопожарного водоснабжения (река Тойда, пруд в пойме реке Тойда), расположенным на территории населенных пунктов с. Николаевка, п. Круглоподпольное, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. На указанные нарушения федерального законодательства прокуратурой района указывалось в представлении об устранении допущенных нарушений, внесенном 23.09.2022 в адрес главы администрации Николаевского сельского поселения, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные в ходе проверки нарушения не устранены. В случае возникновения пожара в с. Николаевка, могут наступить трагические последствия, в том числе гибель людей. Просили обязать администрацию Николаевского сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: организовать и принять меры по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, организовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров к источникам наружного противопожарного водоснабжения (река Тойда, пруд в пойме реки Тойда), расположенным на территории населенных пунктов с.Николаевка, п.Круглоподпольное, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (л.д. 3-5).
В судебном заседании прокурор Сеченных А.Д. заявленные требования полностью поддержал. Просил установить срок устранения нарушений- не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика администрации Николаевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области – ФИО1 заявленные исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что указанного срока достаточно для устранения нарушений, будет изыскивать средства и устранять.
Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аннинскому району ГУ МЧС России – ФИО2 в судебном заседании считает исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, считает три месяца достаточный срок для устранения нарушений.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Сеченых А.Д., представителя ответчика администрации Николаевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1, представителя третьего лица – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Аннинскому району ГУ МЧС России – ФИО2, суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации декларирует право каждого гражданина на жизнь и охрану его здоровья (ст.ст. 20, 41).
В соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.
В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности – реализацияпринятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению люден и имущества от пожаров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).
Как следует из представленных материалов, прокуратурой района в соответствии с указанием прокурора области от 13.08.2021 № 174/7 «О порядке исполнения указания Генерального прокурора Российской Федерации от 04.08.2021 № 432/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере лесопользования» проведена проверка исполнения администрацией Николаевского сельского поселения требований законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проведения проверки прокуратурой Аннинского района Воронежской области установлено, что в нарушение п.75 ППР на территории Николаевского сельского поселения не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров к источникам наружного противопожарного водоснабжения (река Тойда, пруд в пойме реке Тойда), расположенным на территории населенных пунктов с. Николаевка, п. Круглоподпольное, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
В связи с чем, 23 сентября 2022 года прокуратурой Аннинского района Воронежской области в адрес главы Николаевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области внесено представление № 2-2-2022 «Об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности» (л.д. 6-7).
Согласно ответу администрации Николаевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от 17 октября 2023 г. представление прокуратуры Аннинского района № 2-2-2022 от 23.09.2023г. признано законным и обоснованным. Вопрос об оборудовании территории сельского поселения системой оповещения населения о пожаре находится на рассмотрении администрации сельского поселения и будет решен с выделением соответствующих финансовых средств по мере их поступления. Вопрос по созданию подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием, размером не менее 12 х 12 метров к источнику наружного противопожарного водоснабжения, расположенному на территории сельского поселения, в связи с значительными затратами на проведение данных работ будет внесен на рассмотрение Совета народных депутатов Николаевского сельского поселения (л.д. 8, 9-10).
Как указывает помощник прокуратура Аннинского района Воронежской области С.А., по состоянию на 26 июня 2023 г. указанные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности в представлении от 23.09.2023 в адрес главы администрации Николаевского сельского поселения, в полном объеме не устранены. Не организованы и не принять меры по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. На территории населенного пункта не создан подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров к источникам наружного противопожарного водоснабжения (река Тойда, пруд в пойме реке Тойда), расположенным на территории населенных пунктов с. Николаевка, п. Круглоподпольное, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что является недопустимым, поскольку в случае возникновения пожара как непосредственно в с. Николаевка, так и в результате перехода его на населенный пункт со стороны расположенного рядом с ним леса, могут стать трагические последствия, в том числе гибель людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно :
- организовать и принять меры по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- организовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров к источникам наружного противопожарного водоснабжения (река Тойда, пруд в пойме реки Тойда), расположенным на территории населенных пунктов с.Николаевка, п.Круглоподпольное, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Пуляев
Решение суда принято в окончательной форме 19 июля 2023 года.