Решение по делу № 2-1293/2023 от 19.04.2023 - об установлении факта проживания, о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Дело №2-1293/2023

32RS0001-01-2022-000973-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.И.

при помощнике судьи Дюкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания, о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в назначении пенсии, так как истец проходил военную службу в г. Новозыбков Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 00 мес. 01 день), а военная служба не является работой, поэтому ФИО1 не имеет права на снижение пенсионного возраста.

Истец, при рассмотрении дела заявленные требования уточнил, так он просит суд установить факт проживания в зоне отселения на территории г.Новозыбков Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с даты его обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала на отсутствие правовых оснований снижения пенсионного возраста истца, недоказанность факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Представители третьих лиц в суд не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом – Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В силу части 1 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие этого закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, которые подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 2 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п.6); граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом(п.8).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в назначении пенсии истцу, так как истец проходил военную службу в г. Новозыбков Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 00 мес. 01 день), полагая, что военная служба не является работой, поэтому ФИО1 не имеет права на снижение пенсионного возраста.

Материалами дела подтверждено, что истец проходил службу в г.Новозыбков Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так в указанный период времени он был снят с регистрационного учета по адресу места жительства в г. Брянске, в связи с прохождением военной службы. В указанный период времени проживал в офицерском общежитии на территории воинской части, где нес службу.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по строительству Брянской области, взамен выданного ранее, истцу было выдано удостоверение на право предоставления мер социальной поддержки как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения. То есть, истец, находясь в воинской части, располагавшейся в зоне отселения, подвергался воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС. Удостоверение никем не оспорено.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11.07.2006 № 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» это дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, так как согласно данной статьи, гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо находились в ней в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6 - 11 части первой статьи 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32 - 37 Закона № 1244-1, в соответствии с нормами части второй статьи 28.1 Закона №1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать его право на назначение пенсии со снижением возраста.

При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства в их совокупности, факт прохождения действительной военной службы в качестве офицера, предполагающей постоянную занятость, того обстоятельства, что ответчиком не представлено допустимы доказательств опровергающих право истца на поучение удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что факт проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Новозыбков Брянской области, относившийся к зоне отселения, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответственно исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца в остальной части суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего, в том числе право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст.22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 32 и примечания к ст. 35 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком необоснованно отказано в назначении пенсии, поэтом решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (в настоящее время Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области) от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует нормативным правовым актам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания, о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне отселения на территории г.Новозыбков Брянской области сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (в настоящее время Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области) не соответствующим нормативным правовым актам.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.И. Юдина

В окончательной форме заочное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.