Решение по делу № 2-720/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-720/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием заместителя Оренбургского прокурора Михайличенко В.Н., представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, представителя третьих лиц УФСИН России по Оренбургской области и ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований действующего законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ФКУ ИК-3, в котором указал, что Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области при проведении проверки, в деятельности администрации ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Оренбургской области установлены нарушения федерального законодательства.

Согласно части 2 статьи 12 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) задачами уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

На основании части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья.

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу пункта 463 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР РФ) обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами I и II групп, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания (пункт 464 ПВР РФ).

Администрация ИУ размещает инвалидов I и II групп в общежитиях для проживания осужденных к лишению свободы, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении для них реабилитационных мероприятий, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивается доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных к лишению свободы в установленное их распорядком дня время. При наличии возможности помещения, в которых размещаются инвалиды, оснащаются одноярусными кроватями. Инвалиды размещаются на нижнем ярусе кровати. Санитарные узлы в указанных помещениях оборудуются с учетом возможности использования их инвалидами (пункт 465 ПВР РФ).

Согласно пункта 1 части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусматривает, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (далее - СНиП 35-01-2001).

Спецпрокуратурой 24.11.2022 в адрес начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, а именно приведения в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 туалета отряда № (где проживают инвалиды).

На указанное представление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области дан ответ от 09.02.2023, согласно которому в настоящее время в туалете отряда № установлены поручни.

В части нарушений СНИП-35-01-2021 наличия в инвалидном отряде напольных унитазов - администрацией ФКУ ИК-3 запланированы мероприятия на изыскания денежных средств для замены в туалете отряда № чаш «Генуя» на унитазы-компакт.

Вместе с тем до настоящего времени данное представление прокурора не исполнено. Истец просит суд обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать туалет отряда № ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области унитазами-компакт для инвалидов в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

В судебном заседании заместитель прокурора Михайличенко В.Н. требования искового заявления поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Предстаивтель ответчика ФИО1 не отрицала отсутствие в отряде № данных компакт-унитазов для инвалидов, но просила дать срок для исполнения данного решения не ранее 01.04.2024 года, поскольку для проведения данных работ нужны дополнительные денежные средства.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 6 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья.

В соответствие с части 2 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 указанного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу пункта 6.3.1 СНиП 35-01-2001 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В санитарно-бытовых помещениях, доступных для инвалидов, следует применять имеющие опору для спины унитазы: высотой - 0,45 - 0,5 м (от уровня пола до поверхности сиденья), длиной - 0,7 м (абзац 4 пункта 6.3.3 СНиП 35-01-2001).

В соответствии с пунктом 1.1 Устава ФКУ ИК-3 – является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

На основании пункта 1.7 Устава ФКУ ИК-3 является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.

Согласно пункту 2.1 Устава ФКУ ИК-3 предметами и целями деятельности учреждения являются создание условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, международного права, положениям международных договоров РФ.

В соответствии с пунктом 2.5 Устава для достижения целей ФКУ ИК-3 обеспечивает в соответствии с законодательством РФ условия содержания осужденных.

На указанное представление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области дан ответ от 09.02.2023, согласно которому в настоящее время в туалете отряда № установлены поручни. В части нарушений СНИП-35-01-2021 наличия в инвалидном отряде напольных унитазов - администрацией ФКУ ИК-3 запланированы мероприятия на изыскания денежных средств для замены в туалете отряда № чаш «Генуя» на унитазы-компакт.

Спецпрокуратурой проведена повторная проверка ФКУ ИК-3 в результате которой установлено, что в нарушения требований СНиП 35-01-2001 в туалете отряда №, где проживают осужденные инвалиды, установлены напольные унитазы - чаши «Генуя», которые не обеспечены опорой для спины. Меры по замене в туалете отряда № напольных унитазов (чаш «Генуя») на унитазы компакт в настоящее время администрацией ФКУ ИК-3 не приняты.

Доказательствами вышеуказанных нарушений закона являются материалы проверок, а именно: представление об устранении нарушений федерального законодательства от 24.11.2022, ответ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области на данное представление от 09.02.2023, акт проверки от 15.03.2023.

Таким образом, судом достоверно установлено, что со стороны ответчика действенных мер для исполнения своей обязанности и соблюдения действующего законодательства не предприняты, работы по установке унитазами-компакт для инвалидов не проводились.

В соответствии со статьей 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании и во взаимосвязи с части 1 статьи 45 ГПК РФ и части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку они направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе осужденных являющихся инвалидами, при этом суд считает разумным и исполнимым установить срок для исполнения данной обязанности ответчиком в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд также учитывает, что со стороны ответчика длительное время не предприняты какие-либо действенные меры для выполнения представления прокурора и странения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать туалет отряда № ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области унитазами-компакт для инвалидов в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 года

Судья Н.Г. Ершова