Решение по делу № 2-110/2023 от 06.03.2023 - о возложении обязанности произвести выкуп жилого помещения, выплатить его выкупную стоимость, прекращении права собственности.

Дело № 2-110/2023

УИД 25RS0015-01-2022-002082-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 06 марта 2023 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ерновской Н.В., при секретаре Кононовой Я.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о возложении обязанности произвести выкуп жилого помещения, выплатить его выкупную стоимость, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В суд с исковым заявлением обратилась ФИО3, указав, что она является собственником <адрес>, находящейся в многоквартирном <адрес> в <адрес>, г. Дальнегорска, Приморского края. 03.06.2019 межведомственной комиссией было проведено обследование указанного объекта недвижимости и составлен акт обследования помещения № 01/2019 от 03.06.2019. Заключением межведомственной комиссии от 03.06.2019 указанный жилой дом признан аварийным, а вышеназванное жилое помещение непригодным для проживания. Как следует из Протокола заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 01/2019 от 03.06.2019, по результатам обследования было установлено, что дом по <адрес> является многоквартирным, год постройки здания, согласно техническому паспорту, 1955, информация о проведении капитальных ремонтов отсутствует, на основании технического заключения по результатам обследования ООО «Зодчий ПРИМ», общий физический износ здания на момент обследования (ноябрь 2018 г.) составляет 63 %, заключением межведомственной комиссии данное жилое помещение следует признать аварийным. Ее неоднократные обращения об изъятии указанного жилого помещения путем выкупа ответчик длительное время игнорирует. По состоянию на 15.04.2022 выкупная цена жилого помещения, исходя из его рыночной стоимости, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>, г. Дальнегорска, с учетом ее доли в этом имуществе, убытков, причиненных изъятием у собственника жилого помещения, включая убытки в связи с изменением места проживания, а также сумм компенсации за не произведенный в указанном жилом доме капитальный ремонт, составляет на дату оценки 589 000 рублей, согласно отчету № 7545 об оценке объекта оценки. 26.04.2022 она снова обратилась в письменной форме в администрацию Дальнегорского городского округа с заявлением, содержащим просьбу в соответствии со ст. 32 ЖК РФ выплатить ей выкупную стоимость за жилое помещение в размере 589 000 рублей. Как следует из ответа администрации Дальнегорского городского округа № 1204 от 25.05.2022, исходя из того, что Ваш дом был признан аварийным после 01.01.2017, он не вошел в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019-2023 годы, в связи с чем финансирование мероприятий по изъятию путем выкупа и выплате выкупной стоимости принадлежащего Вам ветхого аварийного жилья, в настоящее время не предусмотрено. Администрация Дальнегорского ГО фактически отказывается рассматривать вопрос и принимать решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии жилого помещения истца путем выкупа, до настоящего времени решение об изъятии для муниципальных нужд указанной недвижимости в аварийном жилищном фонде администрацией Дальнегорского городского округа не принято. Просит: обязать ответчика администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края произвести выкуп жилого помещения (квартиры) общей площадью 53 кв.м., находящейся по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, принадлежащего ФИО3 на праве собственности; взыскать с ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского края в пользу ФИО3 денежные средства в размере 589 000 рублей в качестве выкупной цены аварийного жилого помещения: квартиры общей площадью 53 кв.м., находящейся по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>; прекратить право собственности ФИО3 на изымаемое жилое помещение: квартиру общей площадью 53 кв.м., находящуюся по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, погасив в Едином государственном реестре недвижимости запись регистрации № 25-25-09/004/2010-138 от 28.02.2010; взыскать с ответчика 10 000 рублей в возмещение расходов на оплату услуг бюро оценки ООО «Диамонд».

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что дом является многоквартирным, в нем 12 квартир, из которых в четырех квартирах люди живут, весь дом аварийным не признавался.

Представитель ответчика администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ответчик исковые требования не признает, полагала, что истец преждевременно обратилась в суд с данным исковым заявлением, т.к. многоквартирный дом, в котором расположена квартира истца, аварийным не признан, собственники с подобным вопросом в администрацию не обращались, в нескольких квартирах проживают.

Представила возражение на исковое заявление, в котором указала, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать, поскольку многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая истцу квартира, аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке не признавался, в связи с чем нормы закона, установленные в ст. 32 ЖК РФ, в данной ситуации неприменимы.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В силу пункта 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Таким образом, обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, возникает у органа исполнительной власти (администрации Дальнегорского городского округа Приморского края) только после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником жилого помещения общей площадью 53 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> (л.д. 122, 123).

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 09.04.2019 № 217-па утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019 - 2023 годы, финансируемая из средств краевого бюджета.

Утвержденная региональная программа предполагает переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Из представленных суду доказательств установлено, что 03.06.2019 на основании Акта обследования помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес> № 01/2019 от 03.06.2019 и Заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 01/2019 от 03.06.2019, Протоколом заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 01/2019 от 03.06.2019, было рассмотрено заявление ФИО3 о признании помещения непригодным для проживания или дом аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, и принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 82-86).

Как следует из Технического заключения ООО «Зодчий ПРИМ», заказ № 36.15.18, дата составления – 2018 год, задачами исследования являлось определение технического состояния несущих и ограждающих конструкций объекта капитального строительства: часть жилого дома по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, вывод эксперта об аварийном техническом состоянии также принят в отношении только указанного жилого помещения (как части жилого дома), принадлежащего истцу (л.д. 87-115).

Согласно технической документации жилой дом, расположенный по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, является многоквартирным и в реестре муниципального имущества по вышеуказанному адресу числятся жилые помещения –квартиры №№ 1, 2, 3, 6, 7, 9, 11 (л.д. 153).

Таким образом, вопреки доводам истца, из материалов дела видно, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался.

Следовательно, у администрации Дальнегорского городского округа Приморского края отсутствовала обязанность изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, и жилых помещений в этом доме для муниципальных нужд в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома.

В связи с изложенным, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований оснований для взыскания расходов на оплату услуг бюро оценки ООО «Диамонд» в размере 10 000 рублей и расходов по оплате госпошлины не имеется.

При этом суд полагает, что истец, в связи с признанием в установленном порядке принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания, не лишена возможности реализовать свои права по внеочередному предоставлению жилого помещения в ином порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина РФ серия № №) к Администрации Дальнегорского городского округа Приморского края (ОГРН <***>) о возложении обязанности произвести выкуп жилого помещения, выплатить его выкупную стоимость, прекращении права собственности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Ерновская