Решение по делу № 2-170/2023 от 04.04.2023 - о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей.

Дело № 2-170/2023 копия

УИД 59RS0032-01-2023-000187-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием прокурора Щипицыной Ю.С.,

истца ФИО2,

рассмотрев 4 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края гражданское дело № 2-170/2023 по исковому заявлению прокурора Очерского района Пермского края в интересах ФИО2 к администрации Очерского городского округа Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей,

установил:

прокурор Очерского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к администрации Очерского городского округа Пермского края о возложении обязанности предоставить ФИО2 по договору социального найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям, установленным Законом Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, на территории Очерского городского округа.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей из числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО2 решением комиссии МТУ №1 Министерства социального развития Пермского края на основании протокола № 12 от 29.04.2016 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Очерского городского округа Пермского края. При этом, по достижению 18 - летнего возраста у ФИО2 наступило право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Прокурор Щипицына Ю.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении.

Истец ФИО2 исковые требования прокурора Очерского района Пермского края поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что он включен в список детей сирот оставшихся без попечения родителей, жилые помещения за ним не закреплялись. В настоящее время он какой либо регистрации на территории Российской Федерации не имеет, в связи с чем не имеет возможности трудоустроиться. Намерен проживать на территории и г. Очер Очерского городского округа Пермского края. Жилых помещений в его собственности не имеется, администрацией Очерского городского округа по его обращению жильё до настоящего времени не предоставлено.

Представитель ответчика администрации Очерского городского округа Пермского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена, просила рассмотреть дело без её участия. В суд направила отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения требований, поскольку из бюджета Пермского края выделяются субвенции на приобретение жилья, в 2022 году у администрации не имеется возможности обеспечить жильем истца, квартиры, приобретенные в 2022 году для данной категории лиц, распределены и предоставлены. Приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда запланировано на второй квартал 2023 года, после чего жилые помещения планируется предоставить детям – сиротам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 05.04.2022) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением исполнительными органами государственной власти Пермского края полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно положениям ст. 3 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419, органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

5) принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке;

6) обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Мать ФИО2 – ФИО4 (ФИО5, ФИО7) Екатерина Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав решениями Очерского районного суда Пермского края от 17.06.2010, 15.03.2011, вступившими в законную силу (л.д. 30, 31).

Отец ФИО2 – ФИО8 записан по заявлению матери от 24.12.2001, что подтверждается сведениями отдела ЗАГС администрации Очерского городского округа.

Постановлением администрации Очерского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определен в детский дом (л.д. 23).

Приказом МТУ № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД № в отношении несовершеннолетнего ФИО1 установлена опека, опекуном назначен ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства ребенка определено место жительства опекуна по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Решением комиссии МТУ №1 Министерства социального развития Пермского края на основании протокола № 12 от 29.04.2016 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Очерского городского округа Пермского края (л.д. 12-16, 24, 25).

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 24.04.2012, 15.04.2016, 01.03.2018, 02.02.2023 в собственности ФИО2 недвижимого имущества не имеется (л.д. 20, 21, 26, 27).

30.01.2023 ФИО2 обратился в администрацию Очерского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения (л.д. 17).

Как следует из ответа администрации Очерского городского округа Пермского края от 01.02.2023, ФИО2 по состоянию на 01.01.2023 числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигших возраста 23 лет под № 18. Жилые помещения приобретаются согласно представленным субвенциям и предоставляются в порядке очередности в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в список. На день обращения, жилые помещения специализированного жилищного фонда, приобретаемые за счет средств Пермского края для предоставления по договору найма жилого помещения, отсутствуют (л.д. 18).

06.02.2023 ФИО2 обратился в прокуратуру Очерского района Пермского края с заявлением о необходимости предоставлением ему жилого помещения, ввиду отказа ответчиком предоставления по договору найма жилого помещения (л.д. 8).

По требованию прокурора Очерского района Пермского края от 14.02.2023, администрацией Очерского городского округа Пермского края на имя прокурора Очерского района Пермского края предоставлен ответ, из которого следует, что ФИО2 до настоящего времени не обеспечен специализированных жилим помещением, поскольку жилые помещения приобретаются согласно представленным субвенциям и предоставляются в порядке очередности в зависимости от даты принятия решения о включении указанных лиц в список. До 01.03.2023 запланировано разместить ЕИС извещения о приобретении четыре жилых помещений для детей – сирот. В настоящее время квартиры для лиц, указанной категории распределены в соответствии со списком в 2022 году. Приобретенное жилье будет предоставлено в порядке очередности (л.д. 10-11).

Таким образом, истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Из п. 1.3, п. 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п (в редакции 13.11.2019), следует, что жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям, в том числе жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства (п. 1.3).

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства (п. 1.4).

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 12 Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016.

Таким образом, жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту их жительства. Местом жительства истца, в силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, является Очерский городской округ Пермского края.

ФИО2, достиг совершеннолетия, жилого помещения в собственности не имеет, на дату разрешения спора на территории Очерского городского округа не зарегистрирован, жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, при этом включен в список лиц, которые, подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Очерского городского округа Пермского края.

В связи с чем, требование прокурора о предоставлении ФИО2 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Очерского района Пермского края в интересах ФИО2, удовлетворить.

Возложить обязанности на администрацию Очерского городского округа Пермского края (ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт 57 21 №, выдан 11.01.2022 ГУ МВД России по Пермскому краю), по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, применительно к условиям Очерского городского округа Пермского края, установленным Законом Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, на территории Очерского городского округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова