Дело № 2а-1871/2023

УИД: 51RS0002-01-2023-001702-29

Решение в окончательной форме составлено 14.06.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дерюгиной М.В.,

при секретаре Кабатовой О.Р.,

с участием помощника прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска Островерховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции № 3 УМВД России по *** о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу полиции № 3 УМВД России по адрес*** (далее – ОП № 3 УМВД России по адрес***) об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, мотивировав исковые требования невозможностью трудоустройства для осуществления трудовой деятельности в ночное время суток.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления смс-уведомления по номеру телефона, указанному им в соответствующей расписке (л.д. 12), направленная по указанному в административном иске адресу судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения, об уважительности причин неявки ФИО1 не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

Представитель административного ответчика ОП № 3 УМВД России по адрес*** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на административный иск возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку ФИО1, состоящий на профилактическом учете в отделе полиции с ***, с заявлением о разрешении осуществления трудовой деятельности в ночное время суток не обращался, документов, подтверждающих трудоустройство и осуществление трудовой деятельности в определенное время суток, им не представлено.

Помощник прокурора Островерхова И.В., с учетом письменного мнения представителя административного ответчика, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом, полагала административный иск не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо ФИО8, являющаяся потерпевшей по уголовному делу, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Заслушав прокурора, изучив материалы административного дела и дела административного надзора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

На основании ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден приговором *** от *** (с учетом апелляционного определения *** областного суда от ***) за совершение преступлений, предусмотренных *** УК РФ к 02 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением *** районного суда адрес*** от *** осужденный ФИО1 на основании ст. 78 УИК РФ переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

Постановлением *** районного суда адрес*** от *** осужденному ФИО1 на основании ст. 80 УК РФ осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 07 месяцев 12 дней на наказание в виде ограничения свободы на срок 01 год 02 месяца 24 дня (за вычетом срока, истекшего со дня вынесения постановления до фактического освобождения включительно из расчета один день за один день наказания в виде лишения свободы), с установлением ряда ограничений.

Решением *** районного суда адрес*** от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до момента погашения судимости, то есть по *** включительно. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанным решением в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

*** ФИО1 освобожден из ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по адрес*** по отбытию срока наказания, *** поставлен в ОП № 3 УМВД России по адрес*** на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Из материалов дела следует, что возможность представить объективную бытовую характеристику в отношении ФИО1 у административного ответчика отсутствует, поскольку после постановки на профилактический учет в ОП № 3 УМВД России по адрес*** последний убыл на период с *** по *** для временного проживания в адрес***. Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности с момента постановки на профилактический учет отсутствуют.

Из содержания административного иска следует, что установленное в отношении административного истца административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ограничивает свободу передвижения, связанную с осуществлением трудовой деятельности в ночное время суток.

Вместе с тем, административным истцом в материалы дела, а также в судебное заседание не представлены документы, подтверждающие его трудоустройство и свидетельствующие о необходимости осуществления трудовых функций в ночное время суток, равно как и не представлены сведения и документы о наличии возможности его трудоустройства в ночное время суток. Характеризующие данные по месту жительства административным истцом также не представлены.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными при рассмотрении дела письменными доказательствами.

Таким образом, административный истец не представил суду доказательств того, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, препятствует ему в исполнении трудовых обязанностей по гражданско-правовому или трудовому договору.

Более того, установленное судом ограничение, в отношении которого административным истцом ставится вопрос о снятии, не препятствует осуществлению трудовой деятельности в соответствии со сменным графиком работы, в том числе в ночное время суток при предоставлении в контролирующий орган ОП № 3 УМВД России по адрес*** документов, подтверждающих трудоустройство и осуществление трудовой деятельности в определенное время суток.

Из материалов административного дела следует, что оспариваемое административное ограничение было назначено ФИО1 с учетом данных о его личности, тяжести, обстоятельств и характера совершенных им преступлений, в том числе в ночное время.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении ФИО1 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Таким образом, с учетом представленных сведений о личности ФИО1, мнения контролирующего органа о том, что установленное судом ограничение не препятствует осуществлению трудовой функции в ночное время суток при предоставлении подтверждающих документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены ранее установленного в отношении административного истца административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку административным истцом не представлено объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности частичной отмены такого административного ограничения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу полиции № 3 УМВД России по адрес*** об отмене установленного решением *** районного суда адрес*** от *** по делу *** административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись М.В. Дерюгина