Решение по делу № 2-58/2025 от 18.02.2025 - о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда рабочего места врача-эндоскописта, установлении класса опасности, признании права на гарантии и компенсации, взыскании компенсаций, морального вреда и судебных расходов.

Дело № 2-58/2025

УИД: 55RS0009-01-2024-001132-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Страшко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Майер И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика БУЗОО «Большереченская ЦРБ» Б.М.С. и по доверенности К.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.В.М. к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Большереченская центральная районная больница» о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда рабочего места врача-эндоскописта, установлении класса опасности, признании права на гарантии и компенсации, взыскании компенсаций, морального вреда и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

С.В.М. обратился в суд с указанным иском. В обоснование указал, что в 2020 году ООО «Межрегиональный центр института труда» была проведена специальная оценка условий труда его рабочего места № врача-эндоскописта эндоскопического отделения общебольничных лечебно-диагностических структурных подразделений. С результатами специальной оценки условий труда он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, при этом с нею был не согласен, о чем и указал. Согласно результатам специальной оценки условий труда его рабочему месту установлен итоговый класс (подкласс) условий труда «3.1», и как следствие, указано об отсутствии необходимости установления таких гарантий и компенсаций как: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, молоко и другие равноценные пищевые продукты, лечебно-профилактическое питание, право на досрочное назначение страховой пенсии, проведение медицинских осмотров.

Ссылаясь на ст.ст.3, 4, 5, 8, 10, 14 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», считает, что при проведении специальной оценки условий труда его рабочего места не были учтены потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы. Его не пригласили на проведение специальной оценки условий труда, не уведомили, когда она будет проходить, не запрашивали у него предложения по идентификации потенциально вредных, опасных факторов.

Эндоскопическое отделение относится к отделениям хирургического профиля. Врач-эндоскопист, согласно должностной инструкции, должен проводить: эзофагогастродуоденофиброскопию, бронхофиброскопию, колонофиброскопию, прицельную биопсию из слизистых оболочек, серозных покровов и абдоминальных органов, извлечение инородных тел из трахеобронхиального дерева, верхних отделов желудочно-кищечного тракта и толстой кишки во время эндоскопического исследования.

При ежегодной работе такие врачи сталкиваются с воздействием на них физических (облучение от электроприборов, недостаточность освещения и т.д.), химических (альдегиды, спирты, амины, перекись водорода, сложные вещества, имеющие в своем составе аммоний) и биологических факторов (бактерии: хеликобактер пилори, микобактерии туберкулеза; грибы: кандида, и особенно вирусы: ВИЧ, гепатита С, гепатита В, вирус SARS-CoV-2, относящиеся ко 2 и 3 группе возбудителей инфекционных заболеваний). В последние годы он при прохождении профилактического медицинского осмотра не обследуется на инфекции, передающиеся парентеральным путем.

Также ссылается на санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (п.3635, п.3640, п.3394, п.3389, п.3405, п.3431, п.707) о том, что при проведении диагностических манипуляций, при оказании медицинской помощи, существует риск заражения инфекционными болезнями от пациентов, поскольку могут нарушаться целостность кожных покровов и слизистых оболочек.

На основании его заявления в 2024 году проведена государственная экспертиза условий труда. При этом Большереченская ЦРБ для ее проведения представила данные, что пациентам, инфицированным патогенными биологическими агентами (МБА) I-IV групп патогенности (опасности), диагностические манипуляции не назначаются до выздоровления, за исключением случаев, если существует реальная угроза жизни пациента без проведения экстренной диагностической манипуляции, а также указали, что в период с 2015 по 2020 годы пациентам, инфицированным патогенными биологическими агентами (МБА) I-IV групп патогенности (опасности), диагностические манипуляции не назначаются в острой фазе заболевания врачом-эндоскопистом не проводились. Однако это не соответствует действительности, т.к. таким пациентам манипуляции проводились и проводятся, о чем могут свидетельствовать записи в амбулаторных картах, разглашать которые он не имеет права ввиду врачебной тайны. Примером может быть пациент Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проходил эндоскопическое исследование ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Также в выводах по результатам проведения государственной экспертизы труда было отмечено, что качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте № врача-эндоскописта не соответствует требованиям ФЗ «О специальной оценке условий труда» с нарушением последовательности процедуры проведения специальной оценки условий труда, установленной главой 2 «Порядка проведения специальной оценки условий труда» указанного Закона, и нарушением требований, предусмотренных п.81 Методики проведения специальной оценки условий труда, утв.Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 №33н, отсутствуют документальные свидетельства об использовании для измерения перемещений работника по горизонтали-шагомера.

Таким образом, считает, что класс условий труда по биологическому фактору 3.1 (воздействие только условно-патогенных микроорганизмов) установлен организацией, проводившей специальную оценку условий труда, необоснованно.

С учетом уточнений иска, просит признать недействительными результаты специальной оценки труда рабочего места № врача-эндоскописта эндоскопического отделения, и признать право и установить рабочему месту № врача-эндоскописта эндоскопического отделения С.В.М. класс условий труда 3 подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) с ДД.ММ.ГГГГ;

признать за С.В.М. право на гарантии и компенсации (в том числе дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 14 дней и повышенный размер оплаты труда в размере 12% тарифной ставки (оклада)), установленные для работников, занятых на вредных условиях труда в соответствии с действующим законодательством;

взыскать с БУЗОО «Большереченская ЦРБ» компенсацию за непредставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в размере <данные изъяты> руб., недоплаченную заработную плату за отработанное лишнее время в размере <данные изъяты> руб., непредставление молока <данные изъяты> руб., обеспечение комплектами сменной одежды <данные изъяты> руб., оплаченную государственную пошлину <данные изъяты> руб., оплату государственной экспертизы труда <данные изъяты> руб., моральный вред <данные изъяты> руб., итого сумму в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец С.В.М. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал. Пояснил, что до 2018 года работал врачом-эндоскопистом в Мамонтовской ЦРБ <адрес>, у него условия труда были по вредности 3.2, был дополнительный отпуск 14 дней. В 2018 году он трудоустроился в Большереченскую ЦРБ на ту же должность, сначала у него класс вредности был 2, после проведения в 2020 году специальной оценки условий труда – 3.1. Однако условия его труда за все это время не изменялись. Он принимает пациентов в поликлинике, иногда оказывает медпомощь в стационаре. По долгу работы, выполняя эндоскопические манипуляции, он контактирует с больными, страдающими ВИЧ, гепатитами В и С, туберкулезом и пр. При этом он для исследования забирает материал на гистологию, проводит бронхоскопию, контактирует со слизистой и кровью пациента, использует колюще-режущие предметы- биопсийные щипцы при заборе кусочков ткани у человека. Вероятность заражения на его рабочем месте велика и получения профессионального заболевания. Продемонстрировал направления пациентов, направленных к нему на обследование, среди которых с ВИЧ, вирусным гепатитом В. За год он провел порядка 1500 исследований эндоскопических и порядка 400 биохимий, ежедневно 1 биопсия. Со специальной оценкой условий труда своего рабочего места он был ознакомлен в декабре 2020 года, но не присутствовал при ее проведении. Он не был согласен с присвоенным классом 3.1, считает, что должен быть класс 3.3. Считает, что ответчик при проведении специальной оценки условий труда сузил круг тех факторов вредности, которые воздействуют на него, в том числе биологический. В 2023 году он стал выяснять, как можно оспорить свое несогласие с установленными оценкой условиям труда. В связис этим он обратился в трудинспекцию, затем обратился в Минтруда, где по его заявлению провели государственную экспертизу качества проведенной оценки условий труда. Однако в 2024 году он длительное время находился на лечении, и только в декабре 2024 года он обратился в суд.

Представители ответчика БУЗОО «Большереченская ЦРБ» в лице главного врача Б.М.С. и по доверенности К.В.В. с исковыми требованиями не согласились. Считали, что нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда, установленные при проведении государственной экспертизы оценки условий труда, незначительны и не влияют на увеличение подкласса опасности рабочего места врача-эндоскописта. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с экспертной организацией на проведение специальной оценки условий труда, по результатам рабочему месту врача-эндоскописта был установлен итоговый класс условий труда 3.1. Данный класс не предусматривает установление прав и гарантий, компенсаций как для работников, занятых на вредных условиях труда. С.В.М. действительно был не согласен с результатами оценки. Проведенная по его заявлению в 2024 году экспертиза качества проведения специальной оценки условий труда существенных нарушений, влияющих на класс вредности, не установила. Специальная оценка условий труда проводится 1 раз в 5 лет. ООО «Межрегиональный центр института труда» при проведении оценки проводил исследование рабочего места врача-эндоскописта и по биологическому фактору, было установлено, что вероятность контакта с вирусными инфекциями патогенного класса имеется, но пациенты, с которыми работает истец, как правило, находятся не в стадии обострения, если же находятся в острой стадии, - то эндоскопическое исследование проводится только по жизненным, экстренным показаниям. Истец работает врачом-эндоскопистом амбулаторного звена и оказывает помощь пациентам в амбулаторном порядке. В хирургическом отделении стационара он проводит эндоскопические исследования только по производственной необходимости, когда отсутствует соответствующий врач. При проведении диагностических исследований истец использует средства индивидуальной защиты, такие как маска, перчатки, возможно использование очков, щитков, которые препятствуют попаданию биологически зараженного материала. У всех медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, у истца – 39-часовая рабочая неделя, более короткий рабочий день и неделя для врача-эндоскописта, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №101 от 14.01.2003, не предусмотрены. Требования о предоставлении других гарантий и компенсаций, указанных в иске, необоснованны. К тому же сменной одеждой истец учреждением обеспечивается.

Третье лицо Государственная инспекция труда в Омской области о слушании дела уведомлена надлежащим образом, отзыв на иск не предоставлен.

Свидетель С.С.Б. суду пояснил, что он входил в состав комиссии от БУЗОО «Большереченская ЦРБ» при проведении специальной оценки условий труда в 2020 году, которая приняла результат проведенной специальной оценки условий труда, с ним согласилась. Комиссией был составлен протокол по оценке биологического фактора на рабочем месте истца. Эксперт в учреждение не выезжал, делал заключение по представленным документам. Комиссия принимает решение о необходимости исследования на месте. Поскольку биологический фактор замерить нельзя, то согласно Методике, было решено на месте его не замерять, присвоен был класс 3.1 обоснованно.

Свидетель С.Ю.П., работающая экономистом в БУЗ ОО «Большереченская ЦРБ», пояснила, что заработная плата начисляется С.В.М. в соответствии с табелями учета рабочего времени, установленным классом вредности, условиями трудового договора, доплат, в том числе за совмещение им должности методиста, премий. Оснований для установления ему доплаты 12% вместо установленных 4% за вредные условия труда не имеется, как и на дополнительный отпуск.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы закона приведены в редакции на момент проведения СОУТ – август-декабрь 2020 года) предусмотрено, что работодатель в числе прочего обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Обязанность по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда непосредственно следует из положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Федеральными законами от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", вступившими в законную силу 01 января 2014 года, установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В силу части 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (здесь и далее нормы закона приведены в редакции на момент проведения СОУТ – в 2020 году) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно части 2 статьи 4 указанного закона работодатель в связи с проведением специальной оценки условий труда обязан: предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений); не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения; реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Согласно ст. 9 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

В связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", Министерством труда и социальной защиты России приказом от 24 января 2014 года N 33н была утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда (в настоящее время утратила силу с 01.09.2024).

Как следует из материалов дела, истец С.В.М. в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, работает в БУЗОО «Большереченская ЦРБ» врачом-эндоскопистом в эндоскопическом отделении поликлиники.

На основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ Договора № на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в БУЗОО «Большереченская ЦРБ» специализированной организацией ООО «Межрегиональный центр института труда» проведена специальная оценка условий труда на 149 рабочих мест, в том числе в отношении рабочего места врача-эндоскописта в общебольничном лечебно-диагностическом структурном подразделении/эндоскопическое отделение.

По результатам проведенной специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) рабочих мест БУЗОО «Большереченская ЦРБ» экспертом ООО «Межрегиональный центр института труда» составлены ДД.ММ.ГГГГ и утверждены ДД.ММ.ГГГГ комиссией работодателя карты специальной оценки условий труда, в том числе карта № специальной оценки условий труда рабочего места врача-эндоскописта, с которой С.В.М. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, и выразил с ней несогласие, о чем имеется его подпись.

По итогам оценки, на рабочем месте структурного подразделения – общебольничные лечебно-диагностические структурные подразделения/Эндоскопическое отделение БУЗОО «Большереченская ЦРБ» по профессии врач-специалист/эндоскопист, установлен класс вредности – 3.1.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией работодателя утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда в БУЗ ОО «Большереченская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ между работодателем и истцом С.В.М. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №, на основании проведенной специальной оценки условий труда на рабочем месте работника - истца, установлены вредные условия труда – класс 3 подкласс 3.1 по опасному биологическому фактору, в связи с чем установлена доплата за работу с вредными и опасными условиями труда в размере 4%.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного истцом с ответчиком, работнику С.В.М., работающему на полную ставку, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени 39 часов в неделю, продолжительностью ежедневной работы (смены) при пятидневной рабочей недели – 7 часов 48 минут, с предоставлением ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней.

Предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска ни трудовым договором, ни дополнительными соглашениями, С.В.М. не устанавливался.

Согласно карте № специальной оценки условий труда, по результатам оценки необходимость в установлении дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенной продолжительности рабочего времени, выдаче молока или других равноценных продуктов, и пр., отсутствует.

На основании обращения С.В.М., Министерством труда и социального развития Омской области, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу оценки биологического фактора, для проведения государственной экспертизы условий труда у БУЗОО «Большереченская ЦРБ» были запрошены необходимые документы и информация. Согласно представленной в письме БУЗОО «Большереченская ЦРБ» информации пациентам, инфицированным патогенными биологическими агентами (ПБА) I-IV группа патогенности (опасности), диагностические манипуляции не назначаются (до выздоровления), за исключением случаев, когда существует реальная угроза жизни пациента без проведения экстренной диагностической манипуляции; в период с 2015 по 2020 годы пациентам, инфицированным патогенными биологическими агентами (ПБА) I-IV групп патогенности (опасности), диагностические манипуляции в острой фазе заболевания врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения не проводились.

С учетом указанной представленной информации сделан Министерством труда вывод, что класс условий труда по биологическому фактору (3.1 – воздействие условно-патогенных микроорганизмов) установлен организацией, проводившей специальную оценку условий труда, обоснованно.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте № врача-эндоскописта эндоскопического отделения общебольничных лечебно-диагностических структурных подразделений БУЗОО «Большереченская ЦРБ», составленному экспертной комиссией Министерства труда и социального развития Омской области, качество проведения специальной оценки условий труда на указанном рабочем месте № врача-эндоскописта не соответствует требованиям, установленным Федеральным Законом «О специальной оценке условий труда» и Методики проведения специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении оценки условий труда нарушена последовательность процедуры ее проведения, установленная главой 2 «Порядка проведения специальной оценки условий труда» указанного ФЗ, также в нарушение требований, предусмотренных п.81 Методики проведения специальной оценки условий труда, отсутствуют документальные свидетельства использования для измерения перемещений работника по горизонтали шагомера. При этом идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и их источников не проводилась в соответствии с ч.6 ст.10 ФЗ №426-ФЗ, а содержащиеся в Отчете сведения о выявленных вредных производственных факторах на перечисленном рабочем месте не соответствуют ФЗ «О специальной оценке условий труда» в связи с тем, что в протоколах №№, № и сведениях об организации, проводящей специальную оценку условий труда, дата измерения указана ДД.ММ.ГГГГ, а перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, подписан ДД.ММ.ГГГГ экспертом Б.Е.В., и ДД.ММ.ГГГГ утвержден членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда БУЗОО «Большереченская ЦРБ». То есть нарушена последовательность процедуры проведения специальной оценки условий труда.

Согласно Главы 2 «Порядок проведения специальной оценки условий труда» ФЗ №426-ФЗ, сначала эксперт проводит идентификацию потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и определяет перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах, не подлежащих идентификации, затем комиссия по проведению специальной оценки условий труда принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений идентифицированных (определенных) экспертом факторов производственной среды и трудового процесса (подписывает перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда) и только после этого проводятся измерения, оформляемые протоколами. На рабочем месте врача-эндоскописта класс (подкласс) условий труда, в том числе с учетом оценки эффективности средств индивидуальной защиты определен в соответствии с законодательством РФ. Вместе с тем оценка эффективности средств индивидуальной защиты не проводилась.

Согласно части 1 - 7 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (часть 2).

При осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться:

1) производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников;

2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;

3) случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;

4) предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (часть 3).

В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся (часть 4).

В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона (часть 5).

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в части 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (часть 7).

Согласно части 1, 8 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям. По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, перечень которых приведен в статье 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

На основании пункта 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года N 33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда (далее Методика), Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов.

Согласно пункту 29 Методики отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении, в том числе, рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Выявление наличия на конкретных рабочих местах указанной категории работников работ с патогенными микроорганизмами (в том числе возможного контакта с их носителями) различных групп патогенности зависит от вида осуществляемой ими профессиональной деятельности.

Информация об осуществлении на рабочих местах работы с патогенными микроорганизмами может быть получена экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, в том числе в ходе изучения представляемых работодателем:

технической (эксплуатационной) документации на производственное оборудование (машины, механизмы, инструменты и приспособления), используемое работником на рабочем месте;

технологической документации, характеристик технологического процесса;

должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника;

характеристик применяемых в производстве материалов и сырья (в том числе установленных по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медико-биологической оценок);

результатов ранее проводившихся на данном рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов (пункт 4 Методики).

Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов может также проводиться путем обследования рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путем опроса работника и (или) его непосредственных руководителей.

Группа патогенности микроорганизмов определяется в соответствии с "Классификацией биологических агентов, вызывающих болезни человека, по группам патогенности" (приложение N 3 к Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 1.3.3118-13 Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности), утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 64) и "Классификацией микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности" (приложение N 1 к Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 1.3.2322-08 Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителей паразитарных инфекций, утвержденной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2008 года N 4). Для целей специальной оценки условий труда иные положения санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.3118-13 и СП 1.3.2322-08 не применяются. Указанные нормативные акты действовали в период проведения оспариваемой специальной оценки условий труда и утратили силу с 1 сентября 2021 года в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4.

При специальной оценке условий труда учитываются все патогенные микроорганизмы (возбудители инфекционных заболеваний), которые воздействуют на работника в ходе осуществления медицинской деятельности, исходя из наличия потенциального контакта с инфицированными пациентами, или с инфицированным биологическим материалом, включая кровь, выделения (внешние и внутренние) организма человека, с учетом механизмов и путей передачи патогенных биологических агентов (патогенных микроорганизмов).

В качестве исходных материалов при проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, наряду с документами, перечисленными в пункте 4 Методики, должны использоваться данные статистической отчетности, предоставляемые организацией в установленном порядке в вышестоящие органы об имеющихся либо имевшихся инфекционных заболеваниях у пациентов, которые определяют наличие воздействия биологического фактора в условиях труда на рабочих местах.

Для подтверждения наличия на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, контакта с патогенными микроорганизмами - возбудителями инфекционных заболеваний (работы в условиях воздействия биологического фактора) и дальнейшего отнесения условий труда на рабочих местах к классу (подклассу) условий труда по биологическому фактору используются данные имеющейся в медицинской организации документации, в которой отражены основные и сопутствующие заболевания пациентов (больных), а также данные из форм федерального статистического наблюдения.

Кроме того, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" за работником закреплено право обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

В этой связи, одновременно со сбором исходных данных рекомендуется провести опрос работников на предмет наличия у них предложений по осуществлению на их рабочих местах идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов, с учетом того, что Федеральным законом не ограничивается состав подлежащих идентификации по просьбе работников вредных производственных факторов.

Результаты указанного опроса оформляются протоколом заседания Комиссии по проведению специальной оценки условий труда у работодателя, в котором указываются наименования рабочих мест и их количество, наименования должностей и количество занятых на них работников, а также перечень подлежащих идентификации вредных производственных факторов на каждом рабочем месте, где заняты обратившиеся с предложениями работники.

Все перечисленные выше исходные данные передаются представителю организации, проводящей специальную оценку условий труда, и ее эксперту для дальнейшей работы.

Именно такой подход к специальной оценке условий труда на рабочих местах медицинских и иных работников к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора сформулирован в совместном письме от 09 октября 2018 года Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 15-1/10/В-7756, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 16-6/10/2-6553 и Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации N 01-А/475, на которое истец обоснованно ссылался в ходе рассмотрения дела. Содержание данного письма полностью соответствует целям и задачам Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Оспаривая результаты специальной оценки условий труда, истец ссылался на то, что при специальной оценке условий труда не учтены фактические условия труда, настаивал, что при работе он контактирует с биологическим материалом, имеется риск заражения инфекционными заболеваниями – хеликобактер пилори, микобактериии туберкулеза, дизентерии, вирусы гепатита С, В, ВИЧ, используемые средства индивидуальной защиты полностью не исключают эту возможность, при проведении специальной оценки условий труда в 2020 году эти патогены не учтены, контакт с биологическим материалом, зараженным патогенными микроорганизмами III группы свидетельствует о классе условий труда 3.3.

Согласно должностной инструкции врача-эндоскописта БУЗОО «Большереченская ЦРБ», он должен проводить: эзофагогастродуоденофиброскопию, бронхофиброскопию, колонофиброскопию, прицельную биопсию из слизистых оболочек, серозных покровов и абдоминальных органов, извлечение инородных тел из трахеобронхиального дерева, верхних отделов желудочно-кищечного тракта и толстой кишки во время эндоскопического исследования.

При проведении СОУТ в перечень рабочих мест с указанием вредных и (или) опасных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, в том числе содержаний результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов в БУЗОО «Большереченская ЦРБ», вошло и рабочее место № врача-эндоскописта общебольничного лечебно-диагностического структурного подразделения – по химическому и биологическому факторам.

Согласно раздела 2 «Перечня рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда», продолжительность воздействия на работника – врача-эндоскописта в течение рабочего дня вредных и (или) опасных факторов производственной среды, в частности биологического фактора, определен как 2 часа, а химический – от 0 до 30 минут.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ оценки биологического фактора БУЗОО «Большереченская ЦРБ» рабочего места № врача-эндоскописта, на основании методики проведения специальной оценки условий труда, утв. Приказом Минтруда России №н от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении оценки ДД.ММ.ГГГГ в кабинете определена IVгруппа патогенности – условно-патогенные микроорганизмы (возбудители оппортунистических), класс условий труда по фактору определен как 3.1.

Вместе с тем, при проведении специальной оценки условий труда, обстоятельства, указываемые истцом, не согласного с оценкой биологического фактора, указывавшего на то, что он проводит диагностические манипуляции пациентам, инфицированным патогенными биологическими агентами (МБА) I-IV групп опасности, о чем имеются сведения в медицинской документации и отчетностях, не проверялись и не исследовались; соответствующие документы у работодателя не запрашивались. Согласно перечня документов, представленных для проведения государственной экспертизы условий труда работодателем экспертной организации, данные медицинской документации, формы федерального статистического наблюдения, должностная инструкция, предложения работников, не направлялись. В связи с этим, учитывая несогласие работника-истца, сделать вывод о достаточности представленных ответчиком документов для проведения специальной оценки условий труда, нельзя, а его довод о сужении работодателем круга вредных факторов, представленных экспертной организации в ходе проведения специальной оценки условий труда, не опровергнут.

При этом стороны не отрицали, что экспертной организацией рабочее место истца не исследовалось на предмет фактически выполняемой работником, не проводился и опрос работника, в связи с чем довод истца о безосновательности (на основании каких исследований) оценки биологического фактора, суд принимает во внимание при правовой оценке.

Принимая во внимание, что при специальной оценке условий труда (биологического фактора) учитываются все патогенные микроорганизмы (возбудители инфекционных заболеваний), которые воздействуют на работника в ходе осуществления медицинской деятельности, исходя из наличия потенциального контакта с инфицированными пациентами, или с инфицированным биологическим материалом, включая кровь, выделения (внешние и внутренние) организма человека, с учетом механизмов и путей передачи патогенных биологических агентов (патогенных микроорганизмов), а при принятии решения об оценке биологического фактора на рабочем месте истца подлежат учету все исходные документы, свидетельствующие о наличии контакта (в том числе потенциального) с инфицированными пациентами или с инфицированным биологическим материалом, изучение указанных документов необходимо в целях оценки действительных (фактических) условия труда работника.

При этом суд учитывает, что именно работодатель в связи с проведением специальной оценки условий труда обязан предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений).

Приходя к выводу о допущенных нарушениях при проведении специальной оценки условий труда, суд учитывает то обстоятельство, что неполнота сведений у эксперта-организации при проведении специальной оценки условий труда, неопределение и отсутствие оценки всех патогенных микроорганизмов на рабочем месте истца, может повлиять на критерии качества оценки условий труда, результат специальной оценки условий труда и определение итогового класса условий труда на рабочем месте.

Также о допущенных нарушениях следует однозначно из заключения № государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ. Вопреки доводам представителей ответчиков об их несущественности, нарушение последовательности процедуры проведения специальной оценки условий труда, повлекло неполную оценку биологического фактора, без проведения идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте истца.

В связи с этим, подлежит удовлетворению требование истца о признании недействительным результата специальной оценки труда рабочего места № врача-эндоскописта эндоскопического отделения.

Поскольку установлено нарушение требований трудового законодательства, длительность срока нарушения, неоднократные попытки истца по разрешению ситуации путем обращения к работодателю, которые не привели к положительному результату, в связи с чем на основании ст.237 ТК РФ суд считает возможным удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, в размере <данные изъяты> руб.

Также подлежит взысканию с ответчика расходы по оплате госпошлины и на проведение государственной экспертизы.

В удовлетворении остальных требований следует отказать ввиду их преждевременности.

Вредные условия труда, в том числе классы и подклассы устанавливаются только по результатам специальной оценки условий труда, которую обязан провести работодатель – как планово, так и внепланово, принять и утвердить результаты.

Признавая недействительными результаты специальной оценки условий труда, которые будут таковыми после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, суд исходит из общих начал ГПК РФ, на правоотношения, возникшие ранее вступившего в законную силу решения суда – как об этом указывает истец, с ДД.ММ.ГГГГ, не распространяются.

Признавая недействительными в указанной части специальную оценку условий труда ввиду неполноты информации, представленной работодателем эксперту, нарушение порядка ее проведения, суд исходит из того, что говорить о необходимости установления рабочему месту истца условий труда 3 подкласс 3.3, признавая одновременно право на гарантии и компенсации, доплаты и проч., связанные с этим классом, можно будет после проведения специальной оценки условий труда работника –врача эндоскописта эндоскопического отделения Большереченской ЦРБ.

Учитывая это, исходя из того, что класс вредности как выше, чем установленный 3.1, в настоящее время не определен и не установлен, требования истца о признании за ним права на гарантии и компенсации (в том числе дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 14 дней и повышенный размер оплаты труда в размере 12% тарифной ставки, взыскании компенсации за непредоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в размере <данные изъяты> руб., недоплаченную заработную плату за отработанное излишне время в размере <данные изъяты>., непредоставление молока <данные изъяты> руб., не подлежат удовлетворению.

Также истцом не доказано, что ответчик не обеспечивает /не обеспечивал его комплектами сменной одежды, в связи с чем взыскание <данные изъяты> руб. не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.В.М. к Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Большереченская центральная районная больница» удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Большереченская центральная районная больница» рабочего места врача—эндоскописта эндоскопического отделения общебольничного лечебно-диагностического структурного подразделения, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с БУЗ ОО «Большереченская ЦРБ» (ИНН №, ОГРН №) в пользу С.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ № выдан <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) сумму морального вреда в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату государственной экспертизы труда в размере <данные изъяты> руб., уплату госпошлины в размере <данные изъяты> руб., а всего сумму в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.В. Страшко