УИД 31RS0011-01-2023-000446-37 Дело №5-25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2023 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием: помощника прокурора Корочанского района Ушаковой К.Ю., заместителя главы администрации городского поселения «город Короча» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации городского поселения «город Короча» ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению прокурора Корочанского района Белгородской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.04.2023, в ходе проверки, проведенной в отношении заместителя главы администрации городского поселения «Город Короча» ФИО1, выявлено, что в нарушение п.19 и п.20 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», до настоящего времени не актуализирован паспорт безопасности парка им. Гая г. Короча, Парка «Молодежный» <...> площади Васильевой г. Короча.

В отношении заместителя главы администрации городского поселения «город Короча» ФИО1, прокурором Корочанского района от 04.04.2023 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель главы администрации городского поселения «город Короча» ФИО1 вину в правонарушении признал полностью, в содеянном раскаивается. Пояснил, что в настоящее время недостатки устранены. Просил вынести наказание в виде предупреждения.

Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора Корочанского района Ушакова К.Ю. считает вину привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной, просит привлечь заместителя главы городского поселения «город Короча» ФИО1 к административной ответственности и назначить ему наказание с учетом совокупности смягчающих обстоятельств.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, его вина полностью подтверждается представленными доказательствами, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения им правонарушения, а именно: постановлением прокурора Корочанского района о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации муниципального района «Корочанский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей расположенных на территории Корочанского района»; паспортом антитеррористической защищенности парка «Молодежный» администрации городского поселения «Город Короча»; паспортом антитеррористической защищенности парка «Бутурлина» администрации городского поселения «Город Короча»; паспортом антитеррористической защищенности пл. Васильева администрации городского поселения «Город Короча»; паспортом антитеррористической защищенности парка имени «Гая» администрации городского поселения «Город Короча»; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением «О назначении ФИО1 на муниципальную должность заместителя главы администрации городского поселения «Город Короча» от 11.05.2010 №-р; распоряжением «О назначении лица, ответственного за антитеррористическую защищенность в местах массового пребывания людей на территории городского поселения «Город Короча», оснований не доверять которым не имеется, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися друг с другом.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Корочанского района по заданию прокуратуры Белгородской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей и объектов (территорий).

По результатам проверки прокуратурой района установлено, что согласно распоряжению администрации муниципального района «Корочанский район» от ДД.ММ.ГГГГ за №-р, администрацией Корочанского района к местам массового пребывания людей отнесены следующие объекты: Парк им. Гая г. Короча, Парк «Молодежный» <...> Площадь Васильева г. Короча. При этом, согласно информации представленной администрацией муниципального района «Корочанский район» от 10.02.2023 №, места массового пребывания людей категорированы и паспортизированы в полном объеме.

Однако по результатам проверки, органом местного самоуправления в полном объеме не реализуются требования федерального законодательства о противодействии терроризму, требований антитеррористической защищенности объектов, поскольку на объекты: Парк им. Гая г. Короча, Парк «Молодежный» <...> Площадь Васильевой г. Короча, актуализация паспорта безопасности осуществляется реже одного раза в три года. Ответственным за антитеррористическую защищенность в местах массового пребывания людей на территории городского поселения «Город Короча» приказом от 30.12.2019 №-р назначен ФИО1

Согласно п. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Пунктом 4 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов предписаний» установлено, что ответственность за проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц органов (организаций) - правообладателей объектов (территорий), осуществляющих руководство деятельностью сотрудников (работников) таких органов (организаций) на объектах (территориях) (далее - руководители объектов).

В соответствии с п.19 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях:

а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;

б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей;

в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей;

г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов.

Таким образом, при категорировании Парка им. Гая г. Короча, Парка «Молодежный» <...> Площади Васильевой г. Короча, было установлено, что в нарушение п. 19 постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № паспорта безопасности не прошли процедуру актуализации в установленный законом трехлетний срок, то есть до 09.01.2023 г..

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Город Короча» от 11.05.2010 №-р, ФИО1 назначен на муниципальную должность заместителя главы администрации городского поселения «Город Короча».

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий).

За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде, наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, сведения о личности привлеченного лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 является признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

При этом ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить – ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа - вынести административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы администрации городского поселения «Город Короча» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Корочанский районный суд.

Судья