Гражданское дело №2- 192/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000218-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием прокурора Глазуновского района Орловской области Шелухи Р.В.,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Шелухи Р.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Глазуновского района Орловской области об обязании организовать работы по приведению автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2014,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Глазуновского района Орловской области об обязании организовать работы по приведению автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2014.

В обоснование иска указано, что по обращению В.В.А. прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги общего пользования местного значения. ОМВД России по Глазуновскому району 21.04.2025 проведено обследование автомобильных дорог местного значения: идентификационный <№> «а/д <адрес> м); идентификационный <№>/6 «а/д н.п. <адрес>). В ходе обследования установлено, что покрытие а/д н.<адрес>, а также покрытие а/д н.п. <адрес> через плотину является грунтовым, на момент обследования и в настоящее время не проработано специальной техникой (автогредером), в результате чего не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (имеются дефекты, выбоины, просадки, иные повреждения покрытия, проезжей части и обочины на всей протяженности указанных автодорог). 10.04.2025 в адрес главы администрации Глазуновского района внесено представление, однако должные меры к их устранению в разумные сроки не приняты, до настоящего времени автомобильные дороги местного значения не приведены в соответствие с нормативными требованиями. Подобное бездействие администрации <адрес>, выраженное в неисполнении установленных законом обязанностей по обеспечению надлежащего эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья, имуществу граждан (неопределенного круга лиц). Учитывая вышеизложенное, просит суд обязать администрацию Глазуновского района Орловской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению автомобильных дорог местного значения: идентификационный <№> «а/д н<адрес>); идентификационный <№>6 «а/д н<адрес>) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании прокурор Глазуновского района Орловской области Шелуха Р.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявления о признание исковых требований в полном объеме и о рассмотрении дела в её отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора Глазуновского района Орловской области, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 3 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» стандартизация в Российской Федерации основывается на принципе обязательности применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, а также включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р утвержден Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в который в силу п.п. 5, 7 и 12 включены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги общего пользования местного значения.

21.04.2025 отделением Гоавтоинспекции ОМВД России по Глазуновскому району проведено обследование автомобильных дорог местного значения: идентификационный <№> «а/д н<адрес>); идентификационный <№> «а/д н<адрес> ходе обследования установлено, что покрытие а/д н.<адрес>, а также покрытие а/д н.п. <адрес> через плотину является грунтовым, на момент обследования и в настоящее время не проработано специальной техникой (автогредером), в результате чего не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (имеются дефекты, выбоины, просадки, иные повреждения покрытия, проезжей части и обочины на всей протяженности указанных автодорог), что также подтверждается фототаблицей (л.д.13-17).

В целях устранения нарушений законодательства и прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, безопасных условий передвижения транспортных средств и пешеходов прокуратурой района в адрес главы администрации Глазуновского района 10.04.2025 внесено представление (л.д.9-10).

Согласно ответа администрации Глазуновского района Орловской области от 06.05.2025 покрытие а/д <адрес> и проезд через плотину имеют грунтовой тип покрытия. Поскольку в распоряжении администрации Глазуновского района не имеется техники, с помощью которой возможно провести грейдирование автомобильной дороги, проведение работ по устранению просадок и разрушения дорожного покрытия в установленный срок невозможно. Работы будут проведены во втором квартале 2025 года (л.д.<№>).

Таким образом, администрацией Глазуновского района Орловской области должные меры к устранению допущенных нарушений в разумные сроки не приняты, до настоящего времени автомобильные дороги местного значения не приведены в соответствие с нормативными требованиями. Бездействие администрации Глазуновского района, выраженное в неисполнении установленных законом обязанностей по обеспечению надлежащего эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья, имуществу граждан (неопределенного круга лиц).

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в его заявлении.

Учитывая, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Глазуновского района Орловской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ч.3 ст. 173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска представителя ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1, действующей по доверенности.

Исковое заявление прокурора Глазуновского района Орловской области Шелухи Р.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Глазуновского района Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),) об обязании организовать работы по приведению автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2014,– удовлетворить.

Обязать администрацию Глазуновского района Орловской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению автомобильных дорог местного значения: идентификационный <№> «а/д <адрес>; идентификационный <№> «а/д н<адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Председательствующий Ю.Т. Сухов.