Дело № 69RS0004-01-2025-000337-11

Производство № 2-269/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Филипповой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области (МБДОУ детский сад «Лучик»), заявив следующие исковые требования:

- обязать Администрацию МО «Бологовский район» Тверской области в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу профинансировать мероприятия в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области по выполнению отделки пола в игровой комнате и раздевалке в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20; по обеспечению ограждения территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области в соответствии с требованиями п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20; а также привести уровень искусственного освещенности в игровой и спальне в соответствии с требованиями п. 83 СанПин 1.2.3685-21.

- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области в течение одного месяца после выделения Администрацией МО «Бологовский район» Тверской области денежных средств выполнить отделку пола в игровой комнате и раздевалке в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20; обеспечить ограждения территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области в соответствии с требованиями п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20; а также привести уровень искусственного освещенности в игровой и спальне в соответствии с требованиями п. 83 СанПин 1.2.3685-21.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки установлено, что в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили, каких-либо заявлений, ходатайств не представили.

Поскольку упомянутые лица извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области представил возражения на исковое заявление, мотивирование тем, что бюджет района является дефицитным и в нем отсутствуют средства на приобретение материалов, на основании чего просят суд представить более длительный срок для осуществления финансирования Муниципального бюджетного дошкольное образовательное учреждение детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной, целями которой являются в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу п. 5 и 7 ч. 1 ст. 9. Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Частями 6 и 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В силу ст. 1 указанного Закона само по себе несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В силу п. 2.2.1 указанного СП 2.4.3648-20 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 83 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2, требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению рабочих мест на промышленных предприятиях приведены в таблицах 5.24 и 5.25. Гигиенический норматив освещенности групповой составляет 400 лк, спальни – 75 лк.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что в игровой и раздевалке МБДОУ детский сад «Лучик» линолеум на полу с дефектами (дыры), что не позволяет качественно проводить уборку с применением моющих дезинфицирующих средств; забор детского сада не целый – отсутствуют пролеты, местами установлены подпорки; уровень искусственной освещенности в групповой составляет 61-109 лк (при гигиеническом нормативе 400 лк), в спальне – 31 лк (при гигиеническом нормативе 75 лк).

Указанные нарушения законодательства могут повлечь угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья отнесена к вопросам местного значения муниципального района, в связи с чем администрация МО «Бологовский район» обязана осуществлять финансирование мероприятий в указанной области.

Ненадлежащее оснащение помещения создаст угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, посещающих образовательную организацию.

Таким образом, обязанность по ремонту образовательной организации должен исполнить собственник данного учреждения в лице администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанности устранить вышеизложенные нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для исправления вышеуказанных нарушений законодательства, с учетом мнения сторон, суд считает разумным и обоснованным установить сроки для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по выполнению отделки пола в игровой комнате и раздевалке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20; по обеспечению ограждения территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области в соответствии с требованиями п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20; а также приведению уровня искусственного освещенности в игровой и спальне в соответствии с требованиями п. 83 СанПин 1.2.3685-21, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области обязанность провести мероприятия по выполнению отделки пола в игровой комнате и раздевалке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20; по обеспечению ограждения территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Лучик» д. Дубровка, Бологовского района, Тверской области в соответствии с требованиями п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20; а также приведению уровня искусственного освещенности в игровой и спальне в соответствии с требованиями п. 83 СанПин 1.2.3685-21, в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на указанные мероприятия из бюджета муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2025 года.

Председательствующий судья А.В. Иванкович