Судья (ФИО)2 86RS0(номер)-68

Дело (номер)

(1 инст. (номер))

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Ковалёва А.А.,

судей Евтодеевой А.В., Максименко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чайка Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ранее - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Сургутского городского суда от (дата),

заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,

установила:

(ФИО)1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что 14 сентября 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Решением от (дата) (номер) в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Период работы учителем биологии в МОУ «Основная общеобразовательная школа (номер)» в (адрес) зачтен с условием предоставления подтверждающих справок. Стаж работы с 06 сентября 1996 года по 01 сентября 2001 года в государственном учреждении «Гимназия «БЕСТ» г. Петропавловск Северо-Казахстанская область Республики Казахстан в страховой стаж истца не включен. (ФИО)7. просила включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

- с 04 сентября 2003 года по 13 января 2007 года учителем биологии в муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная школа (номер)» (адрес),

- с 06 сентября 1996 года по 01 сентября 2001 года учителем биологии в Государственном учреждении «Гимназия «БЭСТ», (адрес) Республики Казахстан,

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 сентября 2022 года.

Определением суда от (дата) производство в части требований о назначении пенсии с 14 сентября 2022 года прекращено, в связи с отказом от данного требования.

Решением Сургутского городского суда от (дата) исковые требования (ФИО)1 удовлетворены частично. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возложена обязанность включить в стаж работы (ФИО)1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 06 сентября 1996 года по 01 сентября 2001 года. В удовлетворении остальной части исковых требований (ФИО)1 отказано.

С указанным решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе указывает, что решение принято с нарушением норм материального права. С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, членами которого в том числе являются Российская Федерация и Республика Казахстан. В соответствии с данным Соглашением стаж работы, приобретенный на территории государства – члена Соглашения за работу в особых условиях труда не суммируется с аналогичным стажем на территории другого государства члена Соглашения, однако учитывается как стаж работы на общих основаниях. За стаж работы, приобретенный до вступления в законную силу Соглашения от 20 декабря 2019 года, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов Соглашения от 13 марта 1992 года. Полагает, что в связи с тем, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года назначение пенсии за выслугу лет не предусмотрено, оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода работы с 06 сентября 1996 года по 01 сентября 2001 года не имеется. С учетом изложенного, просит решение суда отменить и отказать в иске в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа в сети «Интернет», о причине неявки не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 14 сентября 2022 года (ФИО)1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 36-38).

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 23 сентября 2022 года (номер) (ФИО)1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет педагогического стажа, в наличии – 20 лет 3 месяца 19 дней) (л.д. 30-32). В педагогический стаж (ФИО)1 не включен период работы с 06 сентября 1996 года по 01 сентября 2001 года учителем биологии в Государственном учреждении «Гимназия «БЭСТ», г. Петропавловск, Северо-Казахстанская область Республики Казахстан.

В связи с несогласием с решением пенсионного органа о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости (ФИО)1 обратилась в суд с иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в страховой стаж (ФИО)1 периода работы с 04 сентября 2003 года по 13 января 2007 года учителем биологии в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная школа № 35» г. Сургут поскольку данный период был учтен ответчиком в страховом стаже истца.

В указанной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется, в связи с чем, предметом проверки суда апелляционной инстанции, в силу части 1 статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является.

Удовлетворяя исковые требования (ФИО)1 о включении в страховой стаж периода работы с 06 сентября 1996 года по 01 сентября 2001 года учителем биологии в Государственном учреждении «Гимназия «БЭСТ», г. Петропавловск Северо-Казахстанская область Республики Казахстан, суд первой инстанции установил фактическое осуществление истцом работы в указанном учреждении в должности учителя биологии, в связи с чем, включил указанный период в страховой стаж.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что при разрешении спора подлежали применению положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Соглашение было ратифицировано Республикой Казахстан законом Республики Казахстан от 7 декабря 2020 года N 381-VI, Российской Федерацией - Федеральным законом от 9 ноября 2020 года N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников Соглашения с 1 января 2021 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что поскольку в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда, то не имеется оснований для включения периода с 06 сентября 1996 года по 01 сентября 2001 года, судебная коллегия отклоняет, как противоречащие Соглашению «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года.

Действие Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» было приостановлено до 01 января 2001 года в соответствии со статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» со дня опубликования Закона от 16 июля 1996 года N 32-I (с 27 июля 1996 года).

Институт досрочной пенсии указанной категории работников в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», действующим с 01 января 1998 года, которым назначение досрочной страховой пенсии по старости педагогическим работникам не предусмотрена.

Вместе с тем, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 этого же Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Анализ п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года содержится в решении Экономического Суда СНГ от 07 апреля 2005 года № 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 года о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, по смыслу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года (в редакции от 29 декабря 2010 года).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Согласно Решению Экономического Суда СНГ № 01-1/6-04 от 07 апреля 2005 года «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа указанных положений следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не содержит в себе положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки работ, каждым из которых предусмотрена должность «учитель гимназии».

Период работы истца с 06 сентября 1996 года по 01 сентября 2001 года учителем биологии в Государственном учреждении «Гимназия «БЭСТ» подтвержден данными трудовой книжки ЕТ-I (номер) (л.д. 12), копиями архивной справки от (дата) (номер) (л.д. 20).

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания к переоценке этих доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено (дата).

Председательствующий Ковалёв А.А.

Судьи Евтодеева А.В.

Максименко И.В.