Дело № 2-1232/2023

70RS0001-01-2023-001109-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Николаевой Ю.А.

помощник судьи Ефимова А.С.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора /________/ г. Томска К.В.В,, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора /________/ в защиту прав, свобод и законных интересов К.Ю.Ф. к Департаменту здравоохранения /________/ о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор /________/, действуя в интересах К.Ю.В., обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика в пользу К.Ю.Ф. денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата «Энплейт» (МНН Ромиплостим) в сумме 112000 руб. за счет регионального бюджета. В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению К.Ю.Ф. о необеспечении его льготным лекарственным препаратом Департаментом здравоохранения /________/. К.Ю.Ф. наблюдается в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Стрежевская городская больница» с диагнозом: /________/, назначен прием лекарственного средства «Энплейт», МНН «Ромиплостим». /________/ К.Ю.Ф. лечащим врачом выписан рецепт серии 69115 /________/ на получение лекарственного препарата Ромиплостим порошок для приготовления раствора для подкожного введения 0,5 мг., D.t.d. 4, Signa по 1 мкг/кг/массы тела п/к 1 раз в неделю. При обращении заявителя в ООО «Аптека /________/» указанный лекарственный препарат, предназначенный для льготной категории граждан, отсутствовал, в связи с чем вышеуказанный рецепт /________/ поставлен на отложенный спрос. В связи с тем, что К.Ю.Ф. нуждался в приеме жизненно необходимого и важнейшего лекарственного препарата «Энплейт», он /________/, а также /________/ приобрел указанный препарат в количестве 2 упаковок за собственный счет, потратив 112000 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца К.В.В,. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что истец был вынужден приобрести лекарственный препарат за свой счет, поскольку он является для него жизненно необходимым, и в его отсутствие могут наступить неблагоприятные последствия для здоровья истца. Вследствие допущенного ответчиком бездействия нарушено неимущественное право К.Ю.Ф. на охрану здоровья, на своевременное и надлежащее обеспечение его жизненно важным лекарственным препаратом, чем были причинены нравственные и душевные страдания.

Материальный истец К.Ю.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Департамент здравоохранения /________/ в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие материального истца и представителя ответчика, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от /________/ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее также - Федеральный закон от /________/ N 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от /________/ N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от /________/ N323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от /________/ N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от /________/ N 323-ФЗ).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от /________/ N 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от /________/ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее также - Федеральный закон от /________/ N 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от /________/ N 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от /________/ N 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Согласно п.1, 2 Положения о Департаменте здравоохранения /________/, утвержденного Постановлением /________/ от /________/ /________/, Департамент здравоохранения /________/ является исполнительным органом государственной власти /________/, входящим в систему исполнительных органов государственной власти /________/ и финансируемым за счет средств областного бюджета. Целью деятельности Органа является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению /________/.

Согласно подп. 18, 35 п.10 Положения о Департаменте здравоохранения /________/, утвержденного Постановлением /________/ от /________/ /________/, Департамент осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от /________/ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждений здравоохранения /________/, подведомственных Департаменту, в том числе в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» в пределах выделяемых бюджетных средств.

Согласно выписке из протокола врачебной комиссии от /________/ /________/ ОГАУЗ «Стрежевская городская больница», К.Ю.Ф. действительно имеет хроническое заболевание, нуждается в приеме препарата Ромиплостим 500 мкг для подкожного введения 1 раз в неделю сроком постоянно.

Согласно сведениям о приеме врача-гематолога ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» от /________/ К.Ю.Ф. имеет диагноз: Идиопатическая тромбоцитопеническая пурпура, резистентная к терапии ГКС. Назначен препарат ромиплостим для подкожного введения, начальная доза препарата 1мкн/кг веса пациента, препарат выписывается по льготе.

Согласно материалам дела К.Ю.Ф. выдан рецепт серии /________/ /________/ от /________/ на приобретение препарата Ромиплостим порошок для приготовления раствора для подкожного введения 0,5 мг. На рецепте стоит печать «рецепт поставлен на отсроченное обслуживание /________/.»

Согласно ответу ООО «Аптека/________/» /________/ от /________/, лекарственный препарат «Ромиплостим»(Эплейт) для лиц, имеющих право на льготное получение, отсутствовал в льготной заявке на 2022 год, так как нуждающихся в нем пациентов в городе не было. /________/ К.Ю.Ф. обратился в аптеку с рецептом на лекарственный препарат «Ромиплостим», как лицо, имеющее право на льготное обеспечение данным лекарственным препаратом. Рецепт серии /________/ /________/ поставлен на отсроченное обслуживание.

Истцом заявлено, ответчиком не оспорено, что К.Ю.Ф. был вынужден приобрести необходимое лекарственное средство за свой счет, в подтверждение чего в материалы дела представлены кассовые чеки от /________/ и от /________/, согласно которым препарат «Энплейт» приобретен истцом по цене 56000 руб. /________/ и по цене 56000 руб. /________/.

Согласно п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Таким образом, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации.

С учетом изложенного, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения.

Следовательно, обеспечение К.Ю.Ф. лекарственным препаратом «Ромиплостим»(Энплейт) должно производиться за счет средств бюджета /________/.

Учитывая, что рецепт не был обслужен в срок, установленный п. 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, право К.Ю.Ф. на получение льготного лекарственного препарата было нарушено.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, невыдача препарата повлекла возникновение убытков, поскольку имея право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, К.Ю.Ф. препарат не получил.

Согласно ст.15 ГК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Материалами дела подтверждается, что в результате бездействия Департамента здравоохранения /________/ К.Ю.Ф. был лишен возможности использовать предоставленное ей Федеральным законом от /________/ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, необходимым ему по жизненным показаниями, вследствие чего был вынужден приобрести этот лекарственный препарат за счет собственных средств.

Вина Департамента здравоохранения /________/ состоит в том, что истцу не обеспечили возможность бесплатно получить рекомендованный врачом препарат. Расходование личных денежных средств истца состоит в причинно-следственной связи с бездействием ответчика.

Поскольку в данном случае в результате допущенного ответчиком бездействия нарушено неимущественное право К.Ю.Ф. на охрану здоровья, то его расходы по приобретению лекарственного препарата за счет собственных средств в размере 112000 руб. для восстановления этого нарушенного права, подлежат взысканию с ответчика в качестве убытков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора /________/ удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения /________/ в пользу К.Ю.Ф. компенсацию стоимости приобретенных лекарственных препаратов в сумме 112000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Усманова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.

Судья Е.А.Усманова