Дело 5-1290/2023

УИД 50RS0036-01-2023-005637-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2023 года Московская область, г. Пушкино

Судья Пушкинского городского суда Московской области Бляблина Н.Н., при секретаре судебного заседания Ляльковой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хорошее время», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 105005, <адрес>, Муниципальный городской округ Басманный, пер. Старокирочный, <адрес>, стр. 1, э/пом/к/оф. 0/II/3,4,5/259, дата государственной регистрации <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Пушкинской городской прокуратурой <дата> была проведена выездная проверка по адресу: <адрес> поселок, <адрес>, с привлечением специалистов Территориального отдела МУ № ФМБА России <адрес>, ОУУП и ПДН МУ МВД России «Пушкинское», Управления образования администрации городской округ Пушкинский, окружного управления социального развития №, ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, в ходе которой установлено то, что на основании договора аренды от <дата> ООО «Онлайн Ритейл» предоставило во временное пользование ООО «Хорошее время» имущество по указанному адресу для целей осуществления образовательной деятельности и проведения культурно-массовых мероприятий, для организации проживания третьих лиц, питания и отдыха.

Согласно п. <дата> вышеуказанного договора, арендатор обязуется при использовании имущества соблюдать установленные действующим законодательством РФ противопожарные и санитарные нормы и правила, требования электробезопасности, иные нормы и правила.

На территорию имущественного комплекса (база отдыха «Фиеста парк») <дата> осуществлен заезд организованной группы детей без родителей, с общим количеством 90 несовершеннолетних.

В ходе проведения проверки на территории «Фиеста парк», выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, что нарушает требования п. 3 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не разработан проект Зон санитарной охраны (ЗСО), что нарушает требования п. 1.6 раздела 1 СанПиН 2.<дата>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- вода, используемая для хозяйственно-бытовых целей и закаченная в резервуары, является привозной, что нарушает требования п.п. 2.6.1, 2.6.2 раздела 2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Постановлением первого заместителя Пушкинского городского прокурора <адрес> от <дата> в отношении Общества с ограниченной отвесностью «Хорошее время» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора <адрес> Балашова А.В. постановление первого заместителя Пушкинского городского прокурора поддержала, просила суд назначить наказания в виде приостановления деятельности. Показала то, что до настоящего времени нарушения ООО «Хорошее время» не устранены, <дата> в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, при рассмотрении которого генеральный директор ФИО1 вину признала. Они также обратились в Басманный районный суд <адрес> с иском о признании деятельности ООО «Хорошее время», ООО «Онлайн Ритейл», ООО «Центр правильного отдыха» по организации отдыха и оздоровления детей на территории имущественного комплекса по адресу: <адрес> поселок, <адрес>, незаконной, в рамках которого судом был наложен запрет на осуществление любой деятельности, связанной с организацией спортивных мероприятий, проживанием, отдыхом, и оздоровлением людей на территории имущественного комплекса до вступления решения суда в законную силу. Также добавила то, что <дата> ими был осуществлен выезд на территорию «Фиеста парк» детей там не было, по номерам не ходили. Однако, согласно информации, размещенной в сети интернет продолжается продажа путевок в загородный отель «Фиеста Парк», в том числе и на зимние время.

В итоговое судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Хорошее время» - ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о переносе судебного заседания в связи с плохим самочувствием. Ходатайство об отложении судебного заседания судом оставлено без удовлетворения, так как доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

В предыдущем судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Хорошее время» - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, показала то, что летом 2023 года было организовано 4 заезда групп детей в сопровождении взрослого по 18 дней, по 90 – 150 детей, последняя группа. На момент проверки нарушения были, однако на сегодняшний день они устранены.

Допрошенная в судебных заседаниях свидетель ФИО2 показала то, что является заместителем начальника территориального отдела Межрегионального управления № ФМБА России в <адрес> показала то, что была привлечена Пушкинской городской прокуратурой <адрес> к проведению проверки <дата> по адресу: <адрес> поселок, <адрес>, в ходе которой были установлены нарушения ООО «Хорошее время» санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам проверки ей была составлена справка. На момент проверки на территории комплекса, согласно представленным им спискам находилось около 90 детей. Это были организованные группы, однако условия для их отдыха в соответствии с действующим созданы не были. В справке указаны все недостатки, выявленные при проверке. Использовалась привозная техническая вода, о чем был представлен договор, что категорический запрещено. Также показала то, что на территории был врач и медицинская сестра, дети проверку на педикулез и не проходили. Функционирует скважина или нет она установить не могла, так как доступ к ней предоставлен не был, а лишь акт опечатывания помещения скважины. При повторном допросе показала то, что также принимала участие при проверке организованной прокуратурой на основании решения от <дата>, их дважды не пустили на территорию <дата> и <дата>, о чем были составлены акты, доступ был предоставлен только <дата>. В ходе проведения осмотра установлено то, что в настоящее время комплекс пустует, установлено то, что скважина опечатана, не функционирует. Также показала, что в подвальном помещении ими было обнаружено 8 емкостей в форме куба, часть из них была заполнена, часть нет, а также соль и системы фильтрации. Помещение было в ненадлежащем состоянии, при визуальном осмотре ей был сделан вывод о том, что это помещение для вентиляционный системы, а в емкостях находится техническая вода, а соль используется для ее фильтрации. Ими был взята проба воды из емкости и из трубы. По предварительному анализу бактериологические исследования удовлетворительные, ничего не выросло, а анализ из труб дал повышенное содержание железа и мутность, что говорит о ненадлежащем состоянии труб.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. (СП <дата>-20)

Пунктом 1.8 раздела 1 СП <дата>-20 предусмотрено то, что на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Пунктом 2.6.1 раздела 2 СП <дата>-20 предусмотрено то, что здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде (П. 2.6.2 раздела 2 СП <дата>-20).

Питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, проводится замена емкости по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено сроком годности воды, установленным производителем. При использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечен запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения. (П. 2.6.6 раздела 2 СП <дата>-20).

На основании п. 1.6 раздела 1 санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН 2.<дата>-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> №, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Кроме признания вины, вина ООО «Хорошее время» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения доказательствами, а именно:

Выпиской из ЕГРН, согласно которой ООО «Хорошее время», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано <дата>, основной вид деятельности консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления, в список дополнительного вида деятельности включена деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок, деятельность предприятий, деятельность предприятий общественного питания по облуживанию торжественных мероприятий, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, подача напитков, деятельность туристических агентств, образование дополнительное детей и взрослых, деятельность спортивных объектов, деятельность в области спорта прочая, деятельность по организации отдыха и развлечений прочая, деятельность физкультурно-оздоровительная (л.д. 12-20).

Договором аренды от <дата>, а также дополнительным соглашением к нему от <дата>, заключенного между ООО «Онлайн Ритейл» и ООО «Хорошее Время» последнему было предоставлено в аренду имущество во временное пользование за плату для осуществления образовательной деятельности и проведения культурно – массовых мероприятий, для проживания третьих лиц, питания и отдыха, имущество:

Земельный участок, кадастровый №, площадью 28 166 кв. м.;

Земельный участок, кадастровый №, лощадью 1921 кв.м.;

Здание – спальный корпус №, кадастровый №, площадью 888 кв.м.;

Здание – спальный корпус №, кадастровый №, площадью 911 кв.м.;

Здание – спальный корпус №, кадастровый №, площадью 455,3 кв.м.;

Здание – спальный корпус №, кадастровый №, площадью 878,3 кв.м.;

Здание – административно – общественный корпус, кадастровый №, площадью 714,7 кв.м.;

Здание – спортивно – оздоровительного комплекса, кадастровый №, площадью 1347,3 кв.м.;

Здание котельной, кадастровый №;

Водозаборная скважина б/н по адресу: <адрес>, КП «Фиеста Парк». (л.д. 21-27

Согласно п. 1.2, п. 1.3 Договора аренды имущество предоставляется в том состоянии, в котором оно находится на момент передачи. При этом арендатор обязан привести его в состояние, пригодное для его эксплуатации по целевому назначению: для целей осуществления образовательной деятельности и проведения культурно – массовых мероприятий, для организации проживания третьих лиц, питания и отдыха. Арендатор заверяет, что до заключения настоящего Договора полностью осведомлен обо всех недостатках сдаваемого в аренду имущества, совместно с арендодателем произвел осмотр, проверку имущества, подтверждает, что недостатки имущества учтены сторонами и будут компенсированы арендатором стоимостью арендной платы.

Срок Договора аренды с <дата> по <дата>.

Решением заместителя Пушкинского городского прокурора Филиппова Р.А. № от <дата> о проверки соблюдения требований законодательства в сфере отдыха и оздоровления несовершеннолетних ФЗ № 6-ФЗ от <дата> «О пожарной безопасности», приказа Генерального прокурора РФ № от <дата> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ о проведении проверки от <дата>, в период с <дата> по <дата>, от подписи и ознакомления с принятым решением представители ООО «Хорошее время» и ООО «Центра правильного отдыха» отказались (л.д. 29-30).

Справкой заместителя начальника территориального отдела Межрайонного управления № ФМБА России <адрес> ФИО2, в которой указаны, выявленные в ходе проверки нарушения ООО «Хорошее время» санитарно-эпидемиологического законодательства, а также рекомендации по устранению вышеуказанных нарушений (л.д. 31-39).

Справкой окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, согласно которого ООО «Хорошее время» и ООО «Центр правильного отдыха» не зарегистрированы в реестре детских оздоровительных учреждений, функционирующих в период летне – курортного сезона 2023 года на территории <адрес>.

Справкой начальника полиции по городскому округу Красноармейск ФИО3, согласно которой <дата> сотрудниками отдела полиции по <адрес> осуществлялся выезд в спортивный лагерь на базе «Фиеста – парк» по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, в ходе проверки было установлено то, что на территории лагеря проживает 140 детей разной возрастной группы, количество взрослых сопровождающих – 12 человек. Данная смена закончится <дата>. Также установлено то, что ожидается приезд детей на вторую смену – продолжительностью с <дата> по <дата>, количество детей примерно 130 человек.

Справкой инспектора ПДН отдела полиции по городскому округу Красноармейск УМВД России «Пушкинское», согласно которой <дата> ООО «Хорошее время» в лице генерального директора ФИО1 предоставлена информация о заезде <дата> группы несовершеннолетних со взрослыми по договоренности с родителями во время спортивных сборов в количестве 80 человек.

Письмом ООО «Хорошее время» за подписью генерального директора ФИО1, согласно которого на территории базы отдыха «Фиеста парк» по адресу: <адрес>, планируется групповой заезд взрослых с детьми по доверенностям в рамках спортивных сборов в количестве 80 человек с <дата> по <дата>.

Договором возмездного оказания услуг от <дата>, заключенного ООО «Хорошее время» с ООО «Центр правильного отдыха» по временному приему, размещению и питанию гостей в номерном фонде базы отдыха «Фиеста парк» по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата>. Договором предусмотрена обязанность исполнителя по предоставлению заказчику информации об условиях приема, размещения, времени заезда, правилах проживания и прейскурантах на дополнительные услуги санатория (л.д. 65-68 т. 1).

Договором поставки № от <дата>, согласно которого ООО «Био – Сфера» поставляет техническую воду ООО «Хорошее время» по адресу: <адрес>.

Постановлением № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.

Паспортом разведочно - эксплуатационной артезианской скважины на воду № № ГВК апарт –отель «Фиеста – парк» по адресу: <адрес> (л.д. 181-201 т.1).

Уставом ООО «Хорошее время», утвержденный протоколом собрания учредителей ООО № от <дата>.

Постановлением № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Постановлением № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

Ответом на представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, рассмотренное без участия прокуратуры.

А также приобщенным к материалам дела копии материала проверки, проведенной отделом полиции по городскому округу <адрес> МУ МВД России «Пушкинское», а именно:

письменными объяснениями ФИО1 от <дата>, согласно которых она является генеральным директором ООО «Хорошее время» и арендует базу Парк – Фиеста по адресу: <адрес>, на территорию которой будут организованы заезды групп детей в сопровождении взрослых. Заезд планирует с <дата>, 130 человек, сколько именно детей пояснить не может;

письменными объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и других, согласно которых они состоят в трудовых отношениях с ООО «Центр правильного отдыха» с <дата> по <дата>, являются сопровождающими детей, за каждым закреплена группа детей, за которых они в ответе.

Копиями трудовых договоров, заключенных опрошенными с ООО «Центр правильного отдыха» на период с <дата> по <дата>.

Письменными объяснения родителей, из которых следует то, что ими били отправлены дети на отдых и спортивные сборы, а также их письменными согласиями;

Списком детей в количестве 90 человек от 2008 до ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

Протоколом осмотра места происшествия от <дата> и фотофиксацией к нему;

Письменными объяснениями генерального директора ООО «Центр правильного отдыха» ФИО8, согласно которым на основании договора с ООО «Хорошее время» ими был организован детский отдых детей на базе «Фиеста Парк» на летние смены с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Хорошее время в совершении административного правонарушения - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению совершение которого предусмотрена ответственность ст. 6.5 КоАП РФ.

Доводы законного представителя ООО «Хорошее время» о том, что на базе «Фиеста – парк» отдых детей не организовывался, в связи с чем не могут применяться требования, предъявляемые к лагерям, не может быть принято во внимание, так как они опровергаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Также не принимаются доводы о том, что выявленные нарушения устранены, так как доказательств устранения нарушений суду не представлено.

При данных обстоятельствах ООО «Хорошее время» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судом принимается признание вины.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также того, что доказательств устроения выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не представлено, продолжается продажа путевок на организацию отдыха в том числе на зимний период, а также поскольку выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не позволяют обеспечить соблюдение безопасных условий для проведения мероприятий с детьми на базе «Фиеста парк», расположенной по адресу: <адрес>, учитывая мнение помощника городского прокурора Балашовой А.В., административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания и может повлечь неблагоприятные последствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Хорошее время», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по организации отдыха, оздоровления несовершеннолетних (детей) на территории базы отдыха «Фиеста парк», расположенной по адресу <адрес>, Пушкинский городской округ, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут <дата>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Хорошее время», что в силу ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ суд на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение данного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: