УИД 36RS0015-01-2023-000334-36
Дело № 2-т237/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Терновка 21 ноября 2023 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Климовой Е.В.,
при секретаре-помощнике судьи Коротковой Е.А.,
с участием
представителя истца, заместителя прокурора Терновского района Будкова И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
установил:
прокурор Терновского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлено, что в нарушение действующего законодательства в здании Братковского сельского дома культуры, являющегося структурным подразделением муниципального казенного учреждения культуры «Терновский межпоселенческий центр организации досуга населения», и принадлежащем на праве собственности администрации Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, по адресу: <...>, отсутствует пожарная сигнализация.
Как указывает прокурор, вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в учреждении, а именно непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения развития пожара и гибели людей. Данные нарушения законности стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей уполномоченными должностными лицами администрации Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в чьи обязанности на основании соглашения от 11.01.2021 №3, в том числе, входит установка и техническое обслуживание пожарной сигнализации Домов культуры, клубов, находящихся в собственности поселения.
В адрес МКУК «ТМЦОДН» было внесено представление об устранении нарушений, вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.
Ссылаясь на требования, установленные ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», положения Приказа МЧС РФ от 25.03.2009 №173 об утверждении Свода правил 3.13.130.2009, указывая, что имеющееся нарушение требует немедленного устранения, поскольку негативным образом сказывается на жизни и здоровье посещающих данное помещение граждан, в том числе несовершеннолетних, прокурор просит обязать администрацию Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оснастить здание структурного подразделения МКУК «ТМЦОДН» - Братковского сельского дома культуры, расположенное по адресу: <...>, системой пожарной сигнализации.
Представитель истца, заместитель прокурора Терновского района Будков И.С. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Представители третьих лиц - МО Терновское муниципальное образование и МКУК «ТМЦОДН» посредством телефонограмм направили просьбы о рассмотрении дела в отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется права на охрану его жизни и здоровья.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее - Закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно статье 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон) к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 названного закона системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
С учетом названной нормы Закона, приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 утвержден Свод правил. Системы Противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности СП 3.13130.2009» (Далее - Свод правил).
Пунктом 6 Таблицы № 2 Раздела 7 Свода правил предусмотрена необходимость оснащения клубов (домов культуры) системами пожарной сигнализации.
В судебном заседании установлено, что 31.10.2023 прокуратурой Терновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности учреждений культуры, в ходе которой в деятельности администрации Братковского сельского поселения выявлены нарушения законности, негативным образом сказывающиеся на правах граждан, которые посещают учреждения культуры, в том числе несовершеннолетних.
Так, проведенной проверкой установлено, что в здании, расположенном по адресу: <...>, осуществляет свою деятельность Братковский сельский дом культуры (Братковский СДК), являющийся структурными подразделением муниципального казенного учреждения культуры «Терновский межпоселенческий центр организации досуга населения» (МКУК «ТМЦОДН»).
Указанное здание, на праве собственности принадлежит администрации Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.
На основании договора безвозмездного пользования объектом недвижимого имущества от 30.12.2022 №3, заключенного между МКУК «ТМЦОДН» и администрацией Братковского сельского поселения учреждение культуры осуществляет пользование указанным выше объектом недвижимости.
Полномочия по решению отдельных вопросов местного значения в сфере культуры переданы органом местного самоуправления Братковского сельского поселения органу местного самоуправления Терновского муниципального района на основании соглашения от 11.01.2021 № 3 (Соглашение).
Вместе с тем, в соответствии с п. 2.1.5 Соглашения в обязанности поселения входит обеспечение, содержание, техническое обслуживание, оплата коммунальных услуг, установка и техническое обслуживание пожарной сигнализации, проведение капитальных ремонтов Домов культуры, клубов, находящихся в собственности поселения.
Таким образом, оборудование здания Братковского СДК является прямой обязанностью администрации Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.
В ходе проверки установлено, что в здании Братковского СДК, являющегося структурным подразделением МКУК «ТМЦОДН», не имеется пожарных извещателей.
Вышеуказанные обстоятельства находили свое отражение в представлении прокурора от 08.09.2023, ранее внесенном в адрес директора МКУК «ТМЦОДН».
Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в учреждении, а именно непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения развития пожара и гибели людей.
Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены, что ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и считает их подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковое заявление прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать администрацию Братковского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области оснастить здание структурного подразделения муниципального казенного учреждения культуры «Терновский межпоселенческий центр организации досуга населения» – Братковского сельского дома культуры, расположенное по адресу: <...>, системой пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023.
Председательствующий: п/п Е.В. Климова
Копия верна: Судья Е.В. Климова
Секретарь: