Дело № 2а-1508/2023

11RS0001-01-2023-009973-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ярановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.,

с участием представителя заинтересованного лица прокурора Яшник Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 21 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее- ФКУ ИК-42) обратилось в суд с административным иском о признании действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1, по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.07.2023 в рамках исполнительного производства № 42334/23/98011-ИП незаконными, и об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что16.05.2023 МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми в отношении ФКУ ИК-42 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № ФС 041368779, выданного Княжпогостским районным судом Республики Коми по гражданскому делу № 2а-124/2022г. о возложении на ФКУ ИК-42 обязанности провести ремонтные работы.

05.07.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Административный истец просит признать незаконным и отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что решение суда должником не исполнено в полном объеме по причинам, не зависящим от должника. За счет средств должника частично решение суда исполнено, проводились ремонтные работы в блоке ШИЗО/ПКТ. Поскольку для исполнения решения суда в полном объеме у учреждения недостаточно собственных средств, имело место обращение во ФСИН России о выделении средств. Должником приняты все необходимые меры.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1, СОСП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца ФКУ ИК-42, а также представители административных ответчиков, судебный пристав исполнитель в судебное заседание не явились, извещены должным образом.

Представитель заинтересованного лица прокурор Яшник Е.В. считает, что заявленный иск удовлетворению не подлежит.

Суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - неисполнение требований исполнительного документа должником; - непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18.02.2022 по гражданскому делу № 2а-124/2022 на ФКУ ИК-42 возложена обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требования законодательства путем проведения следующих мероприятий:

- оборудовать санитарные узлы всех камер блока ШИЗО/ПКТ, расположенного по адресу: п. Синдор, Княжпогостский район, здание «Изолятор» (Лит. ДД1), в виде изолированных кабин с полноразмерным дверным полотном, с системами вентиляции, освещения на основании пунктов 17.2, 19.3.6, 19.4.7 свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр, а также действующих нормативных документов, в том числе пункта 128 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, пункта 151, пункта 13 таблицы 5.52. санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 2;

- оборудовать кабины (санитарные узлы) во всех камерах блока ШИЗО/ПКТ сливными бачками в соответствии с требованиями п. 19.2.6 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр.;

- оборудовать окна в камерах № № 1, 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13 блока ШИЗО/ПКТ, расположенного по адресу: п. Синдор, Княжпогостский район, здание «Изолятор» (Лит. ДД1), механизмами, регулирующими открытие и закрытие форточек (фрамуг) в соответствии с требованиями 16.2.1 и 16.2.8 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр.;

- оборудовать полы всех камер блока ШИЗО/ПКТ, расположенного по адресу: п. Синдор, Княжпогостский район, здание «Изолятор» (Лит. ДД1), из шпунтованных досок в соответствии с требованиями пункта 17.13 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр.;

- провести ремонт в камерах № № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13 и душевой блока ШИЗО/ПКТ, расположенного по адресу: п. Синдор, Княжпогостский район, здание «Изолятор» (Лит. ДД1), а именно: устранить дефекты стен, полов и потолков в камерах и душевой (отслоение краски на стенах, отслоение штукатурки, сколы плитки в туалете и возле умывальника, сколы плитки на стенах в душевой);

- провести ремонт в камерах № № 3, 11, коридора блока ШИЗО/ПКТ, где имеются чёрные пятна (в камерах в районе окон, потолок в коридоре).

Решение вступило в законную силу 23.05.2022.

08.06.2023 МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми в отношении ФКУ ИК-42 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № ФС 041368779, выданного Княжпогостским районным судом Республики Коми по гражданскому делу № 2а-124/2022г. о возложении на ФКУ ИК-42 обязанности провести ремонтные работы.

05.07.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., поскольку решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнено.

Должник, ссылаясь на невозможность исполнения, факт неисполнения решения суда не оспаривает.

Таким образом, оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, которое является законным, вынесено после истечения срока, предоставленного административному истцу, как должнику по исполнительному производству, для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не имеется. При этом размер исполнительского сбора отвечает требованиям ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в материалы административного дела не представлено. Доводы от отсутствии собственных средств не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.

Административным истцом также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какие требовались в целях надлежащего исполнения решения суда.

Учитывая отсутствие оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Республике Коми незаконными, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вместе с тем при рассмотрении дела установлен факт совершения административным истцом действий, направленных на добровольное исполнение судебного акта, а именно: решение суда в части исполнено.

За счет средств должника частично решение суда исполнено, проводились ремонтные работы в блоке ШИЗО/ПКТ: проведен ремонт вентиляционной системы, дополнительно она установлена в душевой камере, окна камер оборудованы приспособлениями для открывания и закрывания форточек, проведен косметический ремонт камер № 3 и № 11 коридора ПКТ, закуплены светильники, проводится ремонт душевой камеры.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», указал на то, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п. 74).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Принимая во внимание изложенное, учитывая степень вины и финансовое положение ФКУ ИК-42, поскольку работы по исполнению судебного решения должником производятся, при этом исполнение судебного решения безусловно требует материальных затрат и изыскания денежных средств, что в свою очередь влечет временные затраты, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления и снижения исполнительского сбора на 1/4 от размера исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем.

Срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1 от 05.07.2023г., суд считает необходимым восстановить, учитывая, что постановление поступило в ФКУ ИК-42 25.07.2023, жалоба на него направлена в Сыктывкарский городской суд, где зарегистрирована 31.07.2023. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ, суд

решил:

ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1 от 05.07.2023г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 42334/23/98011-ИП.

Административное исковое заявление ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1, СОСП по Республике Коми, ГМУ ФССП России об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми ФИО1 от 05.07.2023 в рамках исполнительного производства № 42334/23/98011-ИП в отношении должника ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024.

Судья С.В. Яранова