РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И.,

при секретаре Чихутиной Т.А.,

с участием представителя ответчика – администрации муниципального образования «Город Саратов» и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила признать за ней право пользования жилым помещением – комнатой площадью 8,5 кв. м, расположенным по адресу: <адрес>, комната <№>; обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить истцу ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что с 2003 года ФИО4 проживает по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации Заводского района города Саратова от 14 августа 2006 года № 456-р общежитию, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен статус жилого дома, квартирам присвоены номера.

Ссылалась, что жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признано аварийным, в связи с чем полагала, что ей подлежит представлению равнозначное ранее занимаемому жилое помещение.

Указала, что 24 сентября 2024 года обращалась в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение, однако ответ ею не получен.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования «Город Саратов» и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что ответчиком не оспаривается право истца на пользование жилым помещением по месту регистрации, сложившиеся между сторонами отношения социального найма спорного жилого помещения. Ссылался, что в рамках реализации муниципальной программы администрацией муниципального образования «Город Саратов» издано распоряжение о предоставлении ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 по договору социального найма жилого помещения площадью 26,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 ссылалась, что правоустанавливающие документы у ФИО4 на спорное жилое помещение отсутствуют. Предоставленная ранее комната разделена перегородкой на два помещения, в одном помещении проживает ФИО4, в другом помещении проживала ФИО2 со своей семьей, она съехала из жилого помещения приблизительно в 2025 году в связи с условиями проживания.

Иные лица, участвующие в деле, их представители, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания ходатайств не поступило, в связи с чем на основании статей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суде пришел к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из материалов дела следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>, состоящее из 1/2 комнаты, на условиях койко-место площадью 8,5 кв. м, с <Дата>, совместно с ней на тех же условиях зарегистрирована ее мать – ФИО8 с <Дата>.

Распоряжением администрации Заводского района города Саратова от 06 апреля 2006 года № 456-р общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, признано жилым домом.

Распоряжением администрации Заводского района города Саратова от 14 августа 2006 года № 1124-р жилому помещению 2-го этажа (согласно техническому паспорту МУП «Городское бюро технической инвентаризации города Саратов») с соответствующими вспомогательными помещениями статус коммунальной квартиры и номера, в том числе № 22.

Согласно справке жилищного отдела администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» от 10 июня 2024 года по адресу: <адрес>, проживают ФИО2 и совместно с ней также на условиях койко-место ФИО7, <Дата> года рождения, ФИО5, <Дата> года рождения, ФИО6 с <Дата> года рождения, а также ФИО4 и ФИО8

При этом ФИО7, ФИО5, ФИО6 зарегистрированы в жилом помещении в несовершеннолетнем возрасте.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 14 января 2009 года, вступившим в законную силу 01 апреля 2009 года, признан незаконным пункт 7 распоряжения администрации Заводского района города Саратова от 06 апреля 2006 года № 456-р в части отнесения комнаты <№> в <адрес> к маневренному жилищному фонду, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 о понуждении администрации Заводского района города Саратова заключить с ней договор социального найма жилого помещения площадью 8,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирным карточкам ФИО9 предоставлено койко-место площадью 8,5 кв. м в <адрес> по указанному адресу впоследствии были зарегистрированы члены ее семьи – несовершеннолетние дети; ФИО4 также предоставлено койко-место площадью 8,5 кв. м в <адрес> по указанному адресу позже зарегистрирована в качестве члена ее семьи мать ФИО4 – ФИО8

Согласно техническому паспорту на <адрес> с последними изменениями от 15 мая 2017 года комната 22 имеет площадь 18,3 кв. м.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 декабря 2017 года № 695-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос дома до 11 октября 2020 года.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23 декабря 2022 года № 5217 решено изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, по основаниям, предусмотренным частью 10 статьи 32 ЖК РФ.

Решением Заводского районного суда города Саратова о 14 января 2025 года, вступившим в законную силу 03 марта 2025 года, отказано в удовлетворении требований администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о признании недействительным договора социального найма. Судом установлено, что между администрацией района и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения от 16 апреля 2010 года № 1166. Условиями договора установлено, что ФИО2, как нанимателю, передается в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, совместно со ФИО2 в жилое помещение вселяются ее дети. Суд пришел к выводу о непредставлении доказательств неправомерности действий должностных лиц администрации района, связанных со вселением ответчиков в спорное жилое помещение, доказательств нарушения норм жилищного законодательства при заключении договора социального найма от 2010 года, а также пропуске истцами срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Ввиду утраты домом, в котором расположено спорное жилое помещение, статуса общежития, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие часть жилого помещения, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 названного закона в таком жилом помещении, в том числе на условиях «койко-места» и не являющимся членами одной семьи, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом, и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что в комнату <№> в <адрес> на условиях койко-места были вселены ФИО4 и ФИО2, которые впоследствии также осуществили регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении членом своих семей.

На момент утраты зданием статуса общежития и ФИО4 и ФИО2 обладали правом пользования «койко-местом» в изолированной комнате на законных основаниях, потому к отношениям по пользованию спорной комнатой применяется правовой режим договора социального найма, а ФИО4 и ФИО2 являются сонанимателями.

Само по себе подписание с одним из сонанимателей письменного договора на жилое помещение не препятствует осуществлению истцом прав сонанимателя комнаты по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

Сторонами не оспаривалось, что 27 сентября 2024 года ФИО4 обращалась в администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением, в котором просила о заключении договора социального найма на жилое помещение – комнату площадью 8,5 кв. м по адресу: <адрес>

Письмом от 14 октября 2024 года администрацией района сообщено ФИО4 о ее регистрации в указанном жилом помещении на условиях койко-место, отсутствии основания для заключения договора социального найма с одной ФИО4

Распоряжением администрации муниципального образования «город Саратов» от 25 апреля 2025 года № 1893-р на основании статьи 89 ЖК РФ, в соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2025 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 октября 2023 года № 4739, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8 предоставляется по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 26,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; решено заключить договор социального найма с указанными лицами в отношении предоставляемого жилого помещения и прекратить жилищные отношения по пользованию спорным жилым помещением.

При этом площадь жилого предоставляемого помещения превышает площадь занимаемого истцом жилого помещения и доли в общих помещений, расположенных на 2 этаже, находящихся в пользовании, в том числе истца.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 13 октября 2023 № 4739 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024 - 2026 годы».

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

ФИО4 фактически является сонанимателем жилого помещения, в связи с чем отдельное, изолированное жилое помещение ей не предоставлялось.

Предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер взамен подлежащего сносу жилья, правом получения каждым проживающим в аварийном жилом помещении гражданином отдельного жилого помещения взамен аварийного данные лица по основанию, предусмотренному статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, не обладают, поскольку законодатель по общему правилу предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом права пользования им всех граждан, проживающих в аварийном жилом помещении.

На основании изложенного правовые основания для возложения на орган местного самоуправления обязанность предоставить одному из сонанимателей самостоятельное жилое помещение на условиях социального найма у суда отсутствуют.

Органом местного самоуправления уже принято решение о предоставлении, том числе истцу, жилого помещения на условиях социального найма.

Указанное решение свидетельствует о том, что ответчиком право пользования на условиях социального найма жилым помещением по месту регистрации истца в настоящее время не оспаривается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 20 мая 2025 года.

Судья А.И. Февралева